Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми




НазваниеСводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми
страница1/16
Дата публикации01.10.2014
Размер1.98 Mb.
ТипДоклад
urist-edu.ru > Законы > Доклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


Сводный доклад

об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми

регионального государственного контроля (надзора)

органами исполнительной власти Республики Коми
Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности
В Республике Коми региональный государственный контроль (надзор) (54 функции) осуществляют 12 органов исполнительной власти Республики Коми1.

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора) прилагается (См. Приложение к разделу 1).

Анализ указанных нормативных правовых актов проведен (результаты представлены в подразделе «б» раздела 7 настоящего сводного доклада).

Органами исполнительной власти Республики Коми проведена работа по регламентации функций регионального государственного контроля (надзора) и разработке порядков осуществления регионального государственного контроля (надзора) (далее – Порядок).

Из 54 функций регионального государственного контроля (надзора) регламентированы 52 (96%), по 1 функции разработан проект административного регламента2 (2%), по 1 функции (2%) проект административного регламента не разработан в связи с правовой неопределенностью3.

Порядки утверждены по 34 функциям из 54, в том числе из 38 функций, по которым в соответствующем отраслевом законодательстве установлена необходимость их утверждения (89,5%), в том числе:

а) по 10 функциям – нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядки утверждены по 8 функциям.

Не утверждены Порядки по 2 функциям:

региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми).

б) по 12 функциям – нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми. Порядки утверждены по всем функциям (Служба Республики Коми по тарифам).

в) по 16 функциям – нормативными правовыми актами Республики Коми.

Порядки утверждены по 14 функциям.

Разработаны соответствующие проекты нормативных правовых актов Республики Коми по 2 функциям:

контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Республики Коми (Архивное агентство Республики Коми),

региональный государственный контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (Управление Республики Коми по занятости населения).

По 16 функциям Порядки не разработаны в связи с отсутствием прямого указания на необходимость их утверждения в соответствующем отраслевом законодательстве:

контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми),

региональный государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией (Служба Республики Коми по техническому надзору),

региональный государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования (Служба Республики Коми по техническому надзору),

региональный государственный надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата (Служба Республики Коми по техническому надзору),

государственный контроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми (Служба Республики Коми по лицензированию),

контроль в области регулируемых цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль в области регулируемых цен (тарифов) на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль в области регулируемых цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль в области регулируемых цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль в области регулируемых цен (тарифов) на услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и услуги по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль в области регулируемых цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль в области регулируемых ставок за осуществлением технической инвентаризации жилищного фонда (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль за соблюдением установленных Правительством Республики Коми предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, а также предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра транспортного средства, за выдачу дубликата талона технического осмотра транспортного средства и (или) диагностической карты (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль в области регулируемых тарифов на социальные услуги, оказываемые гражданам государственными учреждениями социального обслуживания Республики Коми (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль за целевым использованием газораспределительными организациями финансовых средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа (Служба Республики Коми по тарифам),

контроль за применением на территории Республики Коми предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также огородничества и садоводства Служба Республики Коми по тарифам).

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Коми, ведомственных нормативных правовых актов признаков коррупциогенности не выявлено.

Информация о контрольно-надзорной деятельности соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, в том числе отдельные нормативные правовые акты, регламентирующие его деятельность, размещена на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Коми.

Кроме того, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru) размещены сведения по 50 функциям регионального государственного контроля (надзора) из 54 (93%).

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля
а) сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора)

В 3 органах исполнительной власти Республики Коми из 12 (25%), осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), созданы отдельные структурные подразделения, специалисты которых исполняют исключительно функции контроля (надзора):

Инспекция государственного строительного надзора Республики Коми Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (30 единиц),

Управление государственного контроля за природопользованием и охраной окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (8 единиц),

территориальные органы Государственной жилищной инспекции Республики Коми (39 единиц).

Таким образом, 77 специалистов из 216 (36%) исполняют исключительно функции контроля (надзора).

В 9 органах исполнительной власти Республики Коми из 12 (75%) специалисты совмещают исполнение функций контроля (надзора) с исполнением иных функций, связанных с реализацией полномочий, возложенных на соответствующий орган исполнительной власти Республики Коми (139 специалистов из 216 (64%).


Наименование органа исполнительной власти Республики Коми

Наименование структурного подразделения органа исполнительной власти Республики Коми

Численность специалистов, исполняющих функции по контролю (надзору), единиц4

1.Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми

Инспекция государственного строительного надзора Республики Коми (центральный аппарат, 10 территориальных органов Инспекции)

30

2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

Управление государственного контроля за природопользованием и охраной окружающей среды (отделы государственного экологического контроля, государственного водного контроля, государственного геологического контроля), 20 районных и городских комитетов по охране окружающей среды

51

3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми5

Отдел по племенной работе

1


4. Министерство культуры Республики Коми

Отдел по охране объектов культурного наследия

3

5. Архивное агентство Республики Коми6

Отдельное структурное подразделение отсутствует.

2

6. Дорожное агентство Республики Коми

Отдел эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений

2

7. Государственная жилищная инспекция Республики Коми

Центральный аппарат (заместители руководителя Инспекции, отдел надзора и административной практики), территориальные органы Инспекции

45

8. Служба Республики Коми по техническому надзору

Центральный аппарат (руководитель Службы, заместитель руководителя Службы, ведущий специалист-эксперт), 14 государственных инспекций технадзора города (района) Республики Коми

22

9. Служба Республики Коми по тарифам

Управление контроля и обеспечения деятельности (отделы контрольно-правовой и кадровой работы, регулирования и контроля тарифов и цен в социальной и непроизводственной сфере, по работе с органами государственной власти и Федеральной службой по тарифам), отделы регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию, регулирования тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, мониторинга и работы с регулируемыми организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства

32

10. Служба Республики Коми по лицензированию

Отдел лицензирования и контроля

7

11. Служба Республики Коми по ветеринарному надзору

Руководитель Службы, отдел лечебно-профилактической работы и противоэпизоотических мероприятий, отдел государственного надзора, надзора за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля

19

12. Управление Республики Коми по занятости населения

Отдел правового обеспечения и управления персоналом

2

Всего

-

216


б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Основными функциями органов исполнительной власти Республики Коми при осуществлении контрольно-надзорной деятельности является организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Описание (основные виды работ, административные процедуры) основных функций:

1) организация и проведение плановых (документарных, выездных) проверок включает:

составление и утверждение ежегодного плана по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

подготовка приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки (документарной или выездной),

уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки,

проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполнения обязательных требований (в случае документарной проверки),

рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах (в случае документарной проверки),

проведение плановой выездной проверки,

оформление результатов проверки;

2) организация и проведение внеплановых (документарных, выездных) проверок включает:

подготовка приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки,

направление заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в орган прокуратуры (в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера),

уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой проверки,

проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполнения обязательных требований (в случае внеплановой документарной проверки),

рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах (в случае внеплановой документарной проверки),

проведение внеплановой выездной проверки,

оформление результатов проверки.

В федеральном законодательстве отсутствует определение понятия «вспомогательные функции». В этой связи органами исполнительной власти Республики Коми применены различные подходы к отнесению отдельных функций к вспомогательным.

К вспомогательным функциям органами исполнительной власти Республики Коми отнесены: ведение учета субъектов контроля, сбор и анализ информации и сведений по исполнению субъектами проверок требований законодательства, подготовка государственной статистической и другой отчетности.
в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов представлены в приложении к разделу 1.
г) информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора) при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия

Взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с иными органами государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля осуществляется в порядке и по вопросам, установленными федеральными нормативными правовыми актами.

Органами исполнительной власти Республики Коми представлена информация о взаимодействии в следующих формах:

обмен информацией, в том числе при определении целей, объема, сроков проведения плановых проверок, о результатах проводимых проверок (органы исполнительной власти взаимодействуют с органами прокуратуры, а также Государственная жилищная инспекция Республики Коми - с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми7, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми – с Государственной инспекцией труда в Республике Коми, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, Главным управлением МЧС России по Республике Коми, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми – с 19 органами государственного контроля (надзора), органами местного самоуправления в Республике Коми);

информационно-методическая, консультативная, организационная поддержка, в том числе содействие в повышении квалификации специалистов, осуществляющих государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль (Государственная жилищная инспекция Республики Коми8), проведение совместных мероприятий - семинаров, рабочих встреч, совещаний (Служба Республики Коми по лицензированию);

участие в качестве специалистов (экспертов) в проверках органов прокуратуры (Служба Республики Коми по тарифам, Служба Республики Коми по ветеринарному надзору, Государственная жилищная инспекция Республики Коми, Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (40 проверок);

направление:

материалов дел об административных правонарушениях согласно компетенции, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Государственная жилищная инспекция Республики Коми - с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми),

информации (сведений) о правонарушениях с целью привлечения к административной или дисциплинарной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приостановке деятельности и отзыву лицензий (Дорожное агентство Республики Коми – с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Печорским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлением ГИБДД МВД по Республике Коми);

проведение совместных контрольно-надзорных рейдовых мероприятий (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми - проведено 508 контрольно-надзорных рейдовых мероприятий, в том числе с участием органов местного самоуправления – 149, с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России – 44, органов прокуратуры – 75, правоохранительных органов – 2 и иными органами);

заключение соглашений (Служба Республики Коми по ветеринарному надзору – с Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми – с Управлением Россельхознадзора по Республике Коми, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Территориальным отделом по Республике Коми Двинско-Печорского территориального управления Госкомрыболовства России, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми, Главным управлением МЧС России по Республике Коми, Комитетом лесов Республике Коми, администрациями муниципальных образований городских округов (муниципальных районов) Республики Коми, Служба Республики Коми по тарифам – с Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, Служба Республики Коми по лицензированию – с органами местного самоуправления в Республике Коми, налоговыми органами, правоохранительными органами);

проведение совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок (244 проверки в 2013 году, совместные проверки проведены Государственной жилищной инспекцией Республики Коми (151 проверка), Дорожным агентством Республики Коми (1 проверка), Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (2 проверки), Службой Республики Коми по ветеринарному надзору (89 проверок), Службой Республики Коми по техническому надзору (1 проверка).
д) сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными органам государственной власти организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор)

Подведомственные органам исполнительной власти Республики Коми организации не участвуют в исполнении функций регионального государственного контроля (надзора).
е) сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

В 11 органах исполнительной власти Республики Коми из 12, исполняющих функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов не проводилась.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в 2012 году в качестве экспертной организации, привлекаемой к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Республики Коми, аккредитован филиал Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Коми».

Кроме того, в качестве экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю (надзору) при проведении проверок, участвовали представители филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми» (аккредитован 8 февраля 2010 г.).

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconОб осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти...

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconДоклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)...
Состав регионального государственного контроля (надзора) в области природопользования и охраны окружающей среды на территории Республики...

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconО постоянном представительстве республики коми при президенте российской федерации
Конституции Республики Коми и пункта 6 части 2 статьи 26 Закона Республики Коми "О должностных лицах и органах исполнительной власти...

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconОб агентстве республики коми по физической культуре и спорту
На основании пункта 7 части 2 статьи 90 Конституции Республики Коми, пункта 6 части 2 статьи 26 Закона Республики Коми "О должностных...

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора)
Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconРеспублика коми закон об управлении и распоряжении государственной
Республики Коми, а также регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами государственной власти Республики Коми,...

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconРеспублика коми закон об инвестиционной деятельности на территории республики коми
Настоящий Закон определяет формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности органами государственной власти...

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconГлавы Республики Коми и Правительства Республики Коми в Государственном...
Аннотация: Статья посвящена вопросам правового регулирования, связанным с формированием исполнительной ветви власти в субъектах Российской...

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconПоложение об управлении государственной гражданской службы республики коми
Республики Коми, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, координирующим деятельность...

Сводный доклад об осуществлении в 2013 году на территории Республики Коми регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Республики Коми iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере...
Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция




При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную