Территориального планирования орловской области




НазваниеТерриториального планирования орловской области
страница1/6
Дата публикации09.03.2014
Размер0.74 Mb.
ТипДокументы
urist-edu.ru > География > Документы
  1   2   3   4   5   6
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2011 г. N 107
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Орловской области

от 03.09.2012 N 307)
На основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Орловской области от 16 мая 2007 года N 674-ОЗ, в соответствии с Законом Орловской области от 17 марта 2009 года N 879-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Схему территориального планирования Орловской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Н.В. Злобина.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 03.09.2012 N 307)
Председатель Правительства

Орловской области

А.П.КОЗЛОВ
Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 8 апреля 2011 г. N 107
СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Часть I. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Схема территориального планирования Орловской области (далее - Схема) разработана по заказу Коллегии Орловской области Научно-проектным институтом пространственного планирования "ЭНКО" по результатам конкурса, проведенного в декабре 2006 года.

Схема территориального планирования - градостроительный документ, направленный на создание оптимальных условий территориального и социально-экономического развития Орловской области до 2030 года.

Схема территориального планирования Орловской области выполнена в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Орловской области от 16 мая 2007 года N 674-ОЗ.

Положения о территориальном планировании Орловской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации являются утверждаемой частью проекта. Согласно части 5 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации Положения о территориальном планировании включают в себя:

цели и задачи территориального планирования;

перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

Состав графических материалов (карты-схемы) определен частями 3 и 6 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Градостроительного кодекса Орловской области от 16 мая 2007 года N 674-ОЗ.

При подготовке проекта авторский коллектив руководствовался законами Российской Федерации, действующими нормативными документами, основными положениями Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, одобренной распоряжением Коллегии Орловской области от 28 октября 2008 года N 372-р (далее - Стратегия), предложениями Правительства Орловской области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. К работе над Схемой привлекалась субподрядная организация - институт "ИНРЕКОН" (г. Москва).

Схема территориального планирования Орловской области разработана на следующие проектные периоды:

исходный год - 2009 год;

I этап (первая очередь) - 2020 год;

II этап (расчетный срок) - 2030 год.
1. Цели и задачи территориального планирования
Схема территориального планирования Орловской области - документ, направленный на создание условий устойчивого территориального и социально-экономического развития региона до 2030 года.

Положения о территориальном планировании Орловской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации должны учитываться схемами территориального планирования муниципальных районов области (ч. 2 ст. 20), генеральными планами поселений и генеральными планами городских округов (ч. 3 ст. 24); правилами землепользования и застройки (ч. 3 ст. 31) и служат основанием при подготовке документации по планировке территории (ч. 3 ст. 45). Схема территориального планирования Орловской области является основополагающим документом для разработки специализированных тематических программ и проектов, реализуемых на территории области.

Основная цель проекта - разработка долгосрочной территориальной стратегии, учитывающей необходимость достижения устойчивого социально-экономического развития области для обеспечения высоких жизненных стандартов населения.

Достижение основной цели осуществляется путем выработки конкретных мероприятий по комплексу направлений:

1. Формирование отвечающей основной цели проекта пространственной организации территории (каркас расселения, система основных инженерных и транспортных коммуникаций, природно-экологический каркас).

2. Создание "гуманной" среды обитания: существенное улучшение экологической ситуации, повышение качества жизни населения.

3. Создание привлекательного инвестиционного облика территории и предпосылок для существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, определение зон опережающего развития и "полюсов роста".

4. Достижение долговременной экономической, технологической и экологической безопасности развития области, в том числе путем разработки мероприятий по защите от неблагоприятных природных и антропогенных процессов, чрезвычайных ситуаций.

5. Сохранение историко-культурного и природного наследия, рациональное природопользование, формирование предложений по развитию особо охраняемых территорий.

Закономерным результатом достижения указанных целей должно стать сокращение территориальных диспропорций в социальном и экономическом развитии области.

Разработка мероприятий Схемы осуществлялась на основе комплексного анализа и оценки территории, проводимой с целью выявления ее природно-ресурсного, социально-демографического, экономического, историко-культурного, инженерного и транспортного потенциалов, выявления проблемных ситуаций. Это позволяет точнее сформулировать конкретные мероприятия, решающие пространственно локализованные задачи.

Все предлагаемые мероприятия учитывают сложившуюся в области систему зон с особыми условиями использования территорий и являются взаимно увязанными в части ограничений, налагаемых планируемыми для создания объектами. Комплексный характер разработки проекта позволяет обеспечить организацию разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социальных, промышленных, экологических и других предложений.

С учетом сложившихся демографических тенденций, имеющихся предпосылок социально-экономического развития, а также федеральной и региональной демографической политики осуществляется прогнозирование базовых параметров демографического и социального развития территории. На основе действующих нормативных показателей обеспеченности населения соответствующими благами и услугами определяются перспективные потребности в объемах жилищного строительства, в развитии объектов инженерной инфраструктуры, объектов образования, здравоохранения, культурной сферы, туристско-рекреационной деятельности.

Перспективный коммуникационный каркас области рассматривается как система оптимизированных транспортных связей для организации сообщения с ключевыми хозяйственно-экономическими центрами страны, определяются возможности улучшения межрайонных транспортных сообщений, организации более тесной связи с сетью дорог соседних регионов.

Основная цель проекта - предоставить Правительству Орловской области инструмент:

для планирования территории в целях оптимального использования в интересах населения земельных и иных природных ресурсов;

управления территорией с учетом разграничения земель между федеральным центром, субъектом федерации и органами местного самоуправления;

обеспечения общественных интересов (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды).

Достижение цели проекта обеспечивается путем создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности - основы для ведения территориального мониторинга.

В схеме территориального планирования Орловской области решаются следующие задачи:

1. Отображение на картах (схемах) границ, указанных в ч. 6 ст. 14 Градостроительного кодекса Орловской области от 16 мая 2007 года N 674-ОЗ:

1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений;

2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;

4) границы территорий объектов культурного наследия;

5) границы зон с особыми условиями использования территорий;

6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Орловской области, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

2. Обоснование предложений по территориальному планированию с выполнением карт (схем), определенных ч. 10 ст. 14 Градостроительного кодекса Орловской области от 16 мая 2007 года N 674-ОЗ:

1) карты (схемы) использования территории Орловской области с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

2) карты (схемы) ограничений: карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства регионального значения в случае размещения таких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства регионального значения.

3. Отображение предложений по территориальному планированию с выполнением карт (схем), указанных в ч. 11 ст. 14 Градостроительного кодекса Орловской области от 16 мая 2007 года N 674-ОЗ:

1) карты (схемы) планируемого изменения границ муниципальных образований (при наличии планируемых изменений);

2) карты (схемы) планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения:

объектов энергетических систем регионального значения;

объектов транспорта, путей сообщения, связи регионального значения;

линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий.
2. Мероприятия по территориальному планированию

и указание на последовательность их выполнения
2.1. Мероприятия по функционально-планировочной организации территории
2.1.1. Формирование урбанизированного каркаса. Зоны опережающего развития и полюса роста

Урбанизированный каркас области образуют планировочно-коммуникационные оси, ареалы и узлы урбанизации. Урбанизированный каркас включает в себя 7 городов и 13 поселков городского типа и характеризуется относительно равномерным размещением населенных пунктов на территории области, зоны опережающего развития и полюса роста. Основные линейные элементы: транспортный коридор Москва - Орел - Курск - Харьков, широтный коридор Смоленск - Орел - Липецк - Тамбов. В составе каркаса выделяются Орловская и Ливенская планировочные системы.

Зоны опережающего развития - территориально локализованные многофункциональные комплексы субъектов экономической деятельности, в основе развития которых лежит система существующих (или формирующихся) тесных социально-экономических связей.

Полюса роста - наиболее развитые и перспективные для дальнейшего развития территории (города и поселки городского типа), служащие естественной базой для применения инновационных технологий или их восприятия из-за пределов региона с последующим распространением по территории области.

Основу планировочной системы Орловской области составляют 5 зон опережающего развития. Выделены 3 основные зоны опережающего развития, формирующиеся в зоне влияния основных полюсов роста: центральная Орловско-Мценская, Ливенская, Полесская туристско-рекреационная; 2 локальные зоны межрайонного значения, специфика которых заключается в небольшом размере преимущественно в зоне влияния дополнительных опорных полюсов роста.

Орловско-Мценская зона опережающего развития включает территорию городских округов Орел и Мценск (полюса роста), а также часть территории сопредельных районов, расположенных преимущественно в зоне влияния важных транспортных коридоров. Экономическую специализацию определяют многоотраслевой промышленный комплекс, сельское хозяйство пригородного типа, туристско-рекреационная деятельность, жилищное строительство коттеджного типа. Поселок городского типа Кромы выполняет функции организатора сельскохозяйственной и транспортно-производственной деятельности на тяготеющей к нему территории, обладает историко-культурным потенциалом.

Ливенская зона опережающего развития включает городской округ Ливны и территорию Ливенского района. Полюс роста - промышленный центр юго-востока области г. Ливны. Экономическая специализация территории определяется традиционным развитием сельского хозяйства пригородного типа, промышленного потенциала г. Ливны, а также развитием рекреационной деятельности.

Полесская туристско-рекреационная зона опережающего развития включает территорию национального парка "Орловское Полесье". Основная специализация территории определяется выполнением природоохранно-рекреационных функций.

Новосильско-Верховская зона опережающего развития межрайонного значения включает территорию трех районов: Новосильского, Верховского и Залегощенского, с полюсами роста в поселках городского типа Залегощь и Верховье. Основная экономическая специализация территории - традиционное развитие агропромышленного комплекса и, применительно к г. Новосилю, туристско-рекреационной деятельности. Близко расположенные Новосиль и Залегощь образуют единый транспортно-хозяйственный узел, Верховье - узловая железнодорожная станция.

Змиевско-Глазуновская зона опережающего развития межрайонного значения расположена на территории Свердловского и Глазуновского районов. Полюса роста - поселки городского типа Змиевка и Глазуновка. Формирование этой зоны должно способствовать экономическому росту центральной части Орловской области. Помимо промышленности и транспорта в Змиевско-Глазуновской зоне целесообразно интенсивное развитие сельскохозяйственного производства.

Вне пределов зон опережающего развития на роль полюсов роста межрайонного уровня претендует г. Болхов.

Схемой территориального планирования предлагается сохранение и развитие потенциала малых городов - важных опорных элементов территориального развития области - Малоархангельска, Новосиля, Болхова, Дмитровска.
2.1.2. Формирование природно-экологического каркаса

Схемой территориального планирования предлагается следующий комплекс мероприятий:

1. Придание статуса памятникам природы, исключенным из категории особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения постановлением Коллегии Орловской области от 15 мая 2008 года N 155 "Об инвентаризации памятников природы на территории Орловской области" и рекомендованным для включения в число ООПТ федерального и местного значения. Особенно следует уделить внимание памятникам природы, рекомендованным для включения в ООПТ федерального значения (таблица 1, 2).
  1   2   3   4   5   6

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Территориального планирования орловской области iconСхема территориального планирования разработана в качестве градостроительного...
Схема территориального планирования Хотынецкого района Орловской области разработана ООО «Альянс», г. Пензы

Территориального планирования орловской области iconСхема территориального планирования
Нижний Новгород 2012 г. Список исполнителей участников подготовки проекта схемы территориального планирования Воскресенского муниципального...

Территориального планирования орловской области iconРешение «10» марта 2010 г. №36/9 пос. Хомутово Об утверждении Программы...
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29. 12. 2004 г. №190-фз, постановлением Коллегии администрации области от 27 июля...

Территориального планирования орловской области iconДолжностной регламент
Фз «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон) регламентирует профессиональную служебную...

Территориального планирования орловской области iconДолжностной регламент
Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-фз «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регламентирует профессиональную...

Территориального планирования орловской области iconСоставляющей информационный ресурс
«О федеральной государственной информационной системе территориального планирования», в целях обеспечения единого информационного...

Территориального планирования орловской области iconОб утверждении положения об управлении записи актов гражданского состояния орловской области
В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 14 ноября 2011 года n 393 "О внесении изменений в некоторые нормативные...

Территориального планирования орловской области iconРегламент определяет правила организации деятельности областного...
«Ульяновскгосэкспертиза» при проведении государственной экспертизы проектов документов территориального планирования Ульяновской...

Территориального планирования орловской области iconГлавным архитекторам муниципальных образований Кемеровской области...
Также, на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации размещены доклады: «Формирование системы территориального...

Территориального планирования орловской области iconРегламент Правительства Российской Федерации
Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-фз «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регламентирует профессиональную...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция



При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную