Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе




Скачать 44.83 Kb.
НазваниеПояснительная записка к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе
Дата публикации26.09.2013
Размер44.83 Kb.
ТипПояснительная записка
urist-edu.ru > Кодексы > Пояснительная записка

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и в статьи 9 и 14 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"


Настоящий проект федерального конституционного закона подготовлен в целях укрепления правовых гарантий, направленных на защиту полномочий Президента Российской Федерации и обеспечение правовых процедур его деятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ ”О выборах Президента Российской Федерации”.

В соответствии со статьей 93 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Из данной статьи Конституции Российской Федерации усматривается, что решение указанного вопроса является обоснованно сложной процедурой, обеспечивающей Президенту Российской Федерации как главе государства защиту его деятельности, установленных полномочий и личности.

Основными условиями реализации вышеназванной процедуры является участие в ней высших органов законодательной и судебной власти.

Так, Совет Федерации и Государственная Дума принимают соответствующие решения путем голосования двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат соответственно членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (часть 2 статьи 93 Конституции Российской Федерации).

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу закреплены в статье 21 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

В то же время соответствующие полномочия Верховного Суда Российской Федерации законодательно в действующем законодательстве до настоящего времени не закреплены.

В целях устранения пробела в правовом регулировании полномочий Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу и в целях реального обеспечения конституционных гарантий деятельности Президента Российской Федерации автором подготовлен настоящий проект федерального конституционного закона.

Необходимо отметить, что в октябре 2005 г. группа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы вносила в Государственную Думу проект федерального конституционного закона "О внесении изменения и дополнения в статью 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" (№ 221434-4), согласно которому предлагалось, что Верховный Суд Российской Федерации "дает заключение по материалам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в государственной измене или ином тяжком преступлении в связи с рассмотрением вопроса об отрешении его от должности".

Однако на основании ошибочной позиции Правительства Российской Федерации, заключавшейся в искажении предлагавшейся авторами законопроекта правовой формулы, которое в своем отзыве указало, что согласно законопроекту Верховный Суд Российской Федерации "дает заключение об обвинении Президента Российской Федерации в государственной измене или ином тяжком преступлении", а также в связи с произошедшими изменениями в законодательстве за восемь предыдущих лет, Государственная Дума указанный законопроект 12 апреля 2013 г. отклонила.

Кроме того, в своем отзыве Правительство Российской Федерации в качестве довода против законопроекта ошибочно утверждало также о том, что Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" определяет лишь структуру судебной системы Российской Федерации, не конкретизируя полномочия судов. Между тем, этот Федеральный конституционный закон излагает нормы не только о структуре судебной системы, но и о принципах ее построения и осуществления правосудия, об основах статуса судей и об основных вытекающих из Конституции Российской Федерации полномочиях судов.

В связи с принятием Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" внесение вышеуказанного изменения в статью 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" является недостаточным.

Поэтому с учетом изложенного, настоящий законопроект предусматривает внесение изменений как в статью 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", так и в статью 9 принятого Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", возлагая на Верховный Суд Российской Федерации обязанность рассматривать материалы Государственной Думы по обвинению Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления и давать по ним заключение о наличии в этих действиях Президента Российской Федерации признаков преступления.

Поскольку согласно статье 93 Конституции Российской Федерации решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимаются двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой, то законопроектом предлагается рассматривать материалы Государственной Думы специальной коллегией судей Верховного Суда Российской Федерации, создаваемой Пленумом Верховного Суда Российской Федерации. В этих целях вносится поправка в часть четвертую статьи 14 "Пленум Верховного Суда Российской Федерации" Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации". При этом на общих основаниях сохраняется право обжалования решения созданной коллегии в вышестоящую судебную инстанцию – Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Принятие предлагаемого законопроекта устранит имеющийся пробел в правовом пространстве России и позволит установить согласование между Конституцией Российской Федерации (статья 93) и совокупностью полномочий Верховного Суда Российской Федерации, определенных статьей 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 9 и 14 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Принятие законопроекта в качестве федерального конституционного закона и его вступление в силу дополнительных затрат из федерального бюджета не потребует.

87.doc 25.09.13 s

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconПояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений...
Через общественные объединения, свобода деятельности которых гарантирована Конституцией Российской Федерации. Совершенствование законодательства,...

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconПояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений...
Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона «О...

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconЗакон от 21 декабря 2013 г. №5-фкз "О внесении изменений в статьи...
Федерального конституционного закона "о государственном флаге Российской Федерации" и статью 3 Федерального конституционного закона...

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconПояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений...
Российской Федерации, но также и за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconПояснительная записка к проекту федерального закона
О внесении изменений в статью 43 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации"

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconПояснительная записка к проекту федерального закона
О внесении изменений в статьи 809 и 821 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconПояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений...
О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования...

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconПояснительная записка к проекту федерального конституционного закона...
В связи с тем, что регулирование института арбитража (третейского разбирательства) осуществляется в рамках различных отраслей законодательства,...

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconПояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений...
«О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных...

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона \"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона \"О судебной системе  iconПояснительная записка к проекту Федерального закона о внесении изменений в статью
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 130 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации» разработан в...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция



При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную