Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан»




Скачать 167.23 Kb.
НазваниеРеспублики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан»
Дата публикации27.09.2013
Размер167.23 Kb.
ТипДокументы
urist-edu.ru > Законы > Документы


Информация о проекте закона Республики Татарстан

«О благотворительной деятельности в Республике Татарстан»
Проект закона Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» разработан Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан и определяет особенности благотворительной деятельности на территории Республики Татарстан, ее основные цели и направления, порядок взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности, создает условия для ее развития.

В настоящее время вопросы благотворительной деятельности регламентируются нормами Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» установлены основы правового регулирования благотворительной деятельности, определены возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций. Определение конкретных форм государственной поддержки, особенностей правового регулирования благотворительной деятельности на территории отдельных субъектов Российской Федерации отнесены указанным Федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации. В Республике Татарстан на сегодняшний день данная нормативная правовая основа деятельности благотворителей не сформирована. При этом, по данным Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, за 2003-2005 гг. объем расходов на благотворительные цели составил порядка 4 млрд. рублей, только за 2005 год в благотворительной деятельности приняло участие более 700 предприятий республики.

Проектом закона Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» обеспечивается формирование благотворительной политики на территории Республики Татарстан, координирующей деятельность всех участников благотворительной деятельности и конкретизирующей формы и меры государственной поддержки благотворительных организаций, благотворителей и добровольцев.

Проектом закона предусматривается создание единого банка данных - Реестра публичных потребностей, включающего в себя перечень благополучателей и направления благотворительной деятельности, составленного по предложениям физических и юридических лиц в рамках социально значимых целей благотворительной деятельности. Порядок ведения Реестра публичных потребностей утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан по согласованию с Республиканским советом по вопросам благотворительной деятельности. К формированию и ведению Реестра публичных потребностей привлекается Общественная палата Республики Татарстан, органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления.

Реестр публичных потребностей реализуется благотворительными организациями, благотворителями и добровольцами, которые впоследствии могут подать заявку на получение статуса «Благотворитель в Республике Татарстан», удостоверяемого свидетельством благотворителя. Свидетельство благотворителя дает право на получение мер государственной поддержки. Участники благотворительной деятельности по их волеизъявлению также включаются в Реестр благотворителей в Республике Татарстан.

Законопроектом определяются конкретные меры поддержки благотворительной деятельности, осуществляемые органами государственной власти Республики Татарстан в следующих формах:

предоставление в соответствии с федеральным и республиканским законодательством льгот по налогам и сборам;

преимущественное предоставление благотворительным организациям в аренду помещений, находящихся в государственной собственности Республики Татарстан и муниципальной собственности, для осуществления благотворительными организациями своей уставной деятельности;

финансирование на конкурсной основе благотворительных программ благотворительных организаций;

выделение на конкурсной основе средств соответствующих бюджетов (благотворительных грантов) для реализации благотворительными организациями социально значимых для Республики Татарстан целевых программ;

передача в собственность благотворительным организациям государственного или муниципального имущества в процессе его приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

награждение участников благотворительной деятельности государственными знаками отличия и почетными званиями по представлению Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности;

присвоение имен благотворителей научным и образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.

Проектом закона Республики Татарстан предусматривается открытость и доступность информации о благотворительной деятельности в Республике Татарстан.


Проект

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

«ОБ ОСОБЕННОСТЯХ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН»



Статья 1. Правовая основа и предмет регулирования 3

Статья 2. Особенности содержания благотворительной деятельности в Республике Татарстан 3

Статья 3. Участники благотворительной деятельности и особенности определения их состава в Республике Татарстан 5

Статья 4. Поддержка благотворительной деятельности в Республике Татарстан 6

Статья 5. Определение целей и публичных приоритетов благотворительной деятельности 7

Статья 6. Формы и способы осуществления благотворительной деятельности в Республике Татарстан 9

Статья 7. Формы стимулирования благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республике Татарстан 11

Статья 8. Республиканский Совет по благотворительной деятельности 12

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона. 14



Статья 1.Правовая основа и предмет регулирования





  1. Правовую основу благотворительной деятельности в Республике Татарстан составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан.

  2. Настоящий Закон регулирует особенности реализации отношений в сфере благотворительной деятельности в Республике Татарстан и устанавливает дополнительные механизмы, стимулы и гарантии развития благотворительной деятельности в Республике Татарстан.

Статья 2.Особенности содержания благотворительной деятельности в Республике Татарстан





  1. Под благотворительной деятельностью в настоящем Законе понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, имущественных прав, оказанию иной помощи и поддержки.

  2. Существенными признаками благотворительной деятельности являются:

а) бескорыстность - оказание благополучателям различных форм помощи и поддержки без расчета на возмещение связанных с этим расходов как со стороны благополучателей, так и со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) добровольность и свобода выбора благотворителем благополучателя, а также видов и форм благотворительной деятельности с учетом требований и ограничений, установленных законодательством РФ;

в) регулярность (систематичность);

г) использование в качестве благотворительной помощи и поддержки имущества и имущественных прав, принадлежащих физическому или юридическому лицу (кроме государственных и муниципальных предприятий и учреждений) на праве собственности, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с Законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам; учреждения, финансируемые собственником (кроме государственных и муниципальных учреждений), вправе использовать имеющееся у них имущество и имущественные права в качестве благотворительной помощи и поддержки по решению собственника, финансирующего эти учреждения.

  1. Благотворительная деятельность может быть анонимной. Никто не вправе требовать от благотворителя сведений о его истинном имени и фамилии, месте проживания, имущественном положении, источнике происхождения передаваемых средств.

  2. Благотворитель самостоятельно определяет цели и порядок использования имущества и имущественных прав, переданных благополучателю. Благополучатели, органы местного самоуправления, органы государственной власти Республики Татарстан не вправе требовать от благотворителя изменения, корректировки или дополнения целей благотворительной деятельности и порядка использования его имущества и имущественных прав, иной поддержки.

  3. Благотворительная деятельность может осуществляться на основании благотворительных программ. Благотворительные программы могут разрабатываться как юридическими, так и физическими лицами.

Благотворительная программа юридического лица должна соответствовать требованиям федерального Закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Благотворительная программа физического лица – комплекс мероприятий физического лица и смета её доходов и расходов, направленных на решение конкретных задач, соответствующих целям благотворительной деятельности данного физического лица.

Если благотворительная деятельность осуществляется благотворителем в целях содействия реализации социальной политики в Республике Татарстан, наличие благотворительной программы является обязательным.

Статья 3.Участники благотворительной деятельности и особенности определения их состава в Республике Татарстан





  1. Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Закона понимаются:

- благотворители: юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность; отдельные граждане (меценаты, попечители, филантропы), а также связанные с такими гражданами лица или группы лиц, обеспечивающие планирование, организацию и реализацию благотворительной деятельности;

- благополучатели: граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность, в т.ч. отдельные физические лица, социальные группы, добровольные объединения граждан, учреждения социальной сферы, иные благополучатели (кроме коммерческих юридических лиц), состав которых определяется благотворителем самостоятельно;

- добровольцы.

  1. В целях настоящего Закона не являются благотворителями депутаты, выборные и иные должностные лица, служащие на должностях федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие.

Депутат может быть благотворителем, если до момента своего избрания он занимался благотворительностью в качестве основного вида деятельности.

  1. В целях настоящего Закона благополучателями не являются профессиональные союзы, органы и выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, служащие на должностях федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления.

Статья 4.Поддержка благотворительной деятельности в Республике Татарстан





  1. Органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления гарантируют и обеспечивают защиту предусмотренных законодательством прав и интересов участников благотворительной деятельности, признают общественную значимость благотворительной деятельности и оказывают ей поддержку в следующих основных формах:

- содействие в усилении адресной направленности благотворительной деятельности, в том числе путем формирования Реестров публичных потребностей;

- стимулирование благотворительной деятельности, в том числе моральное стимулирование благотворителей;

- создание организационных условий для представительства интересов благотворителей в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе создание республиканского (муниципальных) Советов по благотворительной деятельности;

- иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Татарстан.

Статья 5.Определение целей и публичных приоритетов благотворительной деятельности





  1. Благотворительная деятельность осуществляется в целях, установленных законодательством Российской Федерации.

  2. Органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления вправе конкретизировать установленные частью 1 статьи. 2 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» цели благотворительной деятельности, определять их приоритетность исходя из задач и направлений социальной политики Республики Татарстан.

  3. Определение приоритетных целей благотворительной деятельности происходит на основе опросов профессиональных сообществ и отдельных деятелей культуры и искусства, науки и образования, здравоохранения и спорта, социальной защиты, представителей средств массовой информации, специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Задачей опросов является выявление конкретных деятелей культуры, искусства, науки, образования, здравоохранения, спорта и иных сфер общественной жизни, чьи проекты, произведения, методики преподавания и обучения, знания и умения могут быть отнесены к уникальным социо-культурным явлениям жизни Республики Татарстан и/или муниципальных образований либо вносят значительный вклад в развитие науки, культуры и искусства, здравоохранения и образования, иные сферы жизнедеятельности, отнесенных в Республике Татарстан к приоритетным.

  1. Полученные предложения обобщаются по видам приоритетов и оформляются в республиканский и/или муниципальные Реестры публичных потребностей.

Реестр публичных потребностей представляет перечень направлений, видов деятельности и конкретных субъектов благотворительности, которые рассматриваются органами государственной власти, органами местного самоуправления приоритетными с точки зрения реализации социальной политики Республики Татарстан и/или муниципальных образований.

В Реестре публичных потребностей должны быть перечислены:

- наименование публичного приоритета;

- сферы (виды деятельности) в рамках приоритета, требующие благотворительной помощи и поддержки;

- конкретные благополучатели (граждане или юридические лица);

- описание каждого благополучателя (наименование, юридический адрес или адрес места жительства, содержание деятельности, оценка потребностей, включая размер предполагаемого финансирования, объемов работ, видов услуг).

  1. Реестры публичных потребностей публикуются в средствах массовой информации, рассылаются в Торгово-промышленную палату Республики Татарстан, торгово-промышленные палаты муниципальных образований, благотворительным организациям, отдельным благотворителям, иным адресатам по усмотрению органов государственной власти Республики Татарстан и/или органов местного самоуправления.

  2. Реестр публичных потребностей выполняет исключительно информационно-координирующую функцию, призванную обратить внимание благотворителей на общественно-значимые проблемы, повысить общественную эффективность и целевой характер благотворительной деятельности. Составление и публикация Реестров не отменяет (и не ограничивает) право благотворителей на самостоятельный выбор целей благотворительной деятельности.

Реестры не являются нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти Республики Татарстан не вправе принуждать благотворителей к выделению средств на мероприятия (проекты), указанные в Реестре.

  1. Ведение Реестра публичных потребностей Республики Татарстан осуществляется республиканским Советом по благотворительной деятельности во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Татарстан, Советом муниципальных образований Республики Татарстан.

Статья 6.Формы и способы осуществления благотворительной деятельности в Республике Татарстан





  1. Благотворительная деятельность в Республике Татарстан осуществляется в формах, установленных статьей 5 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления вправе конкретизировать содержание форм благотворительной деятельности и способов их реализации.

  2. Способами осуществления благотворительной деятельности могут быть:

  • организуемые участниками благотворительной деятельности благотворительные аукционы, конкурсы, торги, выручка от которых направляется на благотворительные цели за вычетом расходов на их организацию и проведение. Порядок проведения благотворительных аукционов, конкурсов или торгов определяется действующим законодательством;

  • благотворительные лотереи - розыгрыш по лотерейным билетам выигрышей в денежной или материальной форме, выручка от которых направляется на благотворительные цели за вычетом расходов на их организацию и проведение;

  • целевые денежные благотворительные сборы, организуемые для благотворительных целей участниками благотворительных акций;

  • адресная поддержка учреждений культуры, образования, здравоохранения и спорта в форме прямого финансирования конкретных мероприятий либо целевых программ, направленных на пропаганду знаний, культуры, здорового образа жизни;

- информационная, финансовая, организационная поддержка детских и молодежных организаций, детских и молодежных движений;

  • организационная, информационная и материальная поддержка художественных и самодеятельных коллективов, народных промыслов;

  • адресная поддержка организаций и деятелей культуры и искусства, науки и образования, в том числе организация гастролей, контрактов на выступления, финансирование изданий печатной продукции к персональным выставкам, учебных пособий и других форм, не противоречащих действующему законодательству;

  • финансовая и иная поддержка программ социальной адаптации и реабилитации инвалидов, иных социальных групп и граждан, ведущих асоциальный образ жизни (несовершеннолетние правонарушители, граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, проститутки, алкоголики и наркоманы);

  • поддержка местных народных промыслов, традиционных национальных праздников, в том числе путем прямого финансирования проектов, через аукционы и конкурсы, организацию творческих мастерских;

  • поддержка профилактических программ, направленных на сохранение социальной стабильности в обществе, предупреждение правонарушений и снижение преступности;

  • организационная, информационная и материальная поддержка экологических программ;

  • создание и содержание благотворителем учреждений социальной сферы, фондов создания и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, передаваемых в дар муниципальному образованию;

  • иные способы, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 7.Формы стимулирования благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республике Татарстан





  1. Благотворителям могут быть предоставлены льготы по налогам в пределах сумм, поступающих в бюджет Республики Татарстан.

Размеры налоговых льгот и порядок их предоставления устанавливаются одновременно с утверждением бюджета Республики Татарстан на последующий год в соответствии с действующим законодательством.

Инициатива предоставления налоговых льгот для благотворителей может принадлежать республиканскому Совету по благотворительной деятельности, органам государственной власти и органам местного самоуправления, благополучателям. Критерием предоставления налоговых льгот может быть:

- значительный вклад благотворителя в улучшение качества жизни граждан;

- значимая роль благотворительных программ в реализации приоритетов социальной политики;

- систематическое участие благотворителей в реализации Реестра публичных потребностей Республики Татарстан и/или муниципальных образований.

  1. Муниципальные образования вправе предоставлять налоговые льготы благотворителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  2. В целях повышения престижа благотворительной деятельности, оказания моральной поддержки, пропаганды опыта и достижений благотворителей, органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе, по представлению республиканского Совета по благотворительной деятельности и/или муниципальных советов, а также по собственной инициативе:

а) награждать (инициировать награждение) государственными наградами, знаками отличия и почетными званиями Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципальных образований,

б) присваивать имена граждан - выдающихся благотворителей, объектам движимого и недвижимого имущества, созданным ими фондам и учреждениям, ставить им памятники и/или устанавливать памятные знаки.

  1. Республиканской Совет по благотворительной деятельности вправе утверждать собственные знаки отличия и почетные звания для субъектов благотворительной деятельности и награждать ими.

Статья 8.Республиканский Совет по благотворительной деятельности





  1. Республиканский Совет по благотворительной деятельности осуществляет поддержку благотворительной деятельности, координацию взаимодействия между органами государственной власти и благотворителями, взаимодействует с государственными контрольными органами по вопросам соответствия деятельности благотворителей действующему законодательству.

  2. В состав республиканского Совета по благотворительной деятельности могут входить представители Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан, благотворительных организаций, зарегистрированных в установленном законом порядке, и средств массовой информации.

  3. Порядок формирования и деятельности республиканского Совета по благотворительной деятельности, его структура и полномочия определяются Положением о республиканском Благотворительном совете, утверждаемым Президентом Республики Татарстан.

  4. Республиканский Совет по благотворительной деятельности не вправе вмешиваться в деятельность благотворительных организаций.

  5. Задачи республиканского Совета по благотворительной деятельности:

- выявление потребности в оказании благотворительной помощи гражданам и юридическим лицам;

- связь со средствами массовой информации и пропаганда деятельности благотворителей, формирование позитивного общественного мнения по отношению к благотворительной деятельности;

- содействие деятельности благотворителей, представительство и защита их интересов в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- информационная, методическая и юридическая поддержка благотворителей;

- экспертно-аналитическая деятельность по разработке законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Республики Татарстан, служащих поддержке и развитию благотворительной деятельности;

- ведение республиканского Реестра публичных потребностей;

- ведение республиканского информационного списка благотворителей–физических лиц, который представляет собой алфавитный список граждан, систематически занимающихся благотворительной деятельностью на территории Республики Татарстан с краткой характеристикой видов их деятельности.

  1. В целях координации деятельности на территории муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) республиканский Совет по благотворительной деятельности может создавать территориальные подразделения. Порядок создания территориальных подразделений республиканского Совета по благотворительной деятельности, взаимодействие территориальных подразделений с органами местного самоуправления, населением, республиканским Советом по благотворительной деятельности определяется Положением о территориальном подразделении республиканского Совета по благотворительной деятельности, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан.

  2. В Республике Татарстан по инициативе органов местного самоуправления могут создаваться советы по благотворительной деятельности муниципальных образований (муниципальные советы по благотворительной деятельности).

  3. Порядок создания и деятельность муниципальных советов по благотворительной деятельности, их цели, задачи и компетенция определяются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Законом.

Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона.





  1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.


Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconДоклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан...
Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики...

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике татарстан введение
Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики...

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconПамятка гражданину памятка подготовлена комиссией Общественной палаты...
Публикация согласована с Отделом по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан, Прокуратурой Республики Татарстан,...

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconКабинетом Министров Республики Татарстан Закон Республики Татарстан
О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Республики Татарстан «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан»

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconО порядке размещения средств наружной рекламы
Татарстан об административных правонарушениях, Уставом муниципального образования «Высокогорский муниципальный район» Республики...

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconЗакон республики татарстан об иностранных инвестициях в республике татарстан
Настоящий Закон направлен на стимулирование инвестиционной активности и привлечение иностранных инвестиций в экономику Республики...

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconЗакон республики татарстан об иностранных инвестициях в республике татарстан
Настоящий Закон направлен на стимулирование инвестиционной активности и привлечение иностранных инвестиций в экономику Республики...

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconОб утверждении инновационного меморандума республики татарстан на 2011 2013 годы
В целях повышения эффективности взаимодействия участников инновационной деятельности в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики...

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconРассмотрение обращений, поступивших в министерство
Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 12. 05. 2003 №16-зрт «Об обращениях граждан в Республике Татарстан», Законом...

Республики Татарстан «О благотворительной деятельности в Республике Татарстан» iconЗакон республики Татарстан
Республики Татарстан государственными символами Республики Татарстан, выражающими суверенитет Республики Татарстан, самобытность...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция



Заказать интернет-магазин под ключ!

При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную