Распоряжение




Скачать 160.2 Kb.
НазваниеРаспоряжение
Дата публикации27.09.2013
Размер160.2 Kb.
ТипДокументы
urist-edu.ru > Законы > Документы
ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31.01.2012 № 35-р

г. Ярославль

Об утверждении базовых квалификационных требований к правовым знаниям и умениям государственных гражданских служащих Ярославской области
1. Утвердить прилагаемые базовые квалификационные требования к правовым знаниям и умениям государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ярославской области.

2. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области С.А. Вахруков


УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением

Губернатора области

от 31.01.2012 № 35-р

БАЗОВЫЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к правовым знаниям и умениям государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ярославской области

I. Основы государства и права
1. Государство и его функции

1.1. Знать:

- понятие, признаки и формы государства;

- функции государства;

- понятия «государственный аппарат», «орган государственной власти», «государственный органа», «орган местного самоуправления»;

- понятие и признаки правового государства.

1.2. Уметь:

- оперировать юридическими понятиями и категориями;

- классифицировать государства по формам и типам.
2. Основы права
2.1. Знать:

- понятие и признаки права, основные принципы права;

- понятие и виды норм права;

- понятие и систему нормативных правовых актов;

- понятие и основные элементы системы права: отрасль права, институт права;

- критерии разграничения отраслей права, общую характеристику отдельных отраслей права, разграничение права на частное и публичное;

- понятие, признаки и виды правонарушений; понятие и виды юридической ответственности;

- понятие правосознания, правовой культуры и правового воспитания.
2.2. Уметь:

- оперировать юридическими понятиями и категориями;

- определять место правового акта в системе правовых актов;

- разграничивать нормативные и индивидуальные правовые акты;

- определять отраслевую принадлежность правовых отношений.
II. Основы конституционного строя
1. Основы конституционного строя и федеративного устройства Российской Федерации
1.1. Знать:

- особенности и основные принципы конституционного строя Российской Федерации (разделение властей, народовластие, приоритет прав и свобод человека и гражданина, государственный суверенитет, самостоятельность местного самоуправления, равенство всех перед законом, неизменность конституционного строя и т.д.);

- принципы федеративного устройства (добровольность, суверенность и равноправие, федерализм, государственная целостность, разграничение предметов ведения и полномочий и т.д.).

1.2. Уметь:

- оперировать юридическими понятиями и категориями, используемыми в Конституции Российской Федерации;

- правильно применять конституционные принципы в служебной деятельности.
2. Основы конституционного статуса человека и гражданина
2.1. Знать:

- содержание основных личных (гражданских), политических, социальных, экономических и культурных прав человека и гражданина;

- содержание активного и пассивного избирательного права, принципы проведения выборов и референдума;

- содержание основных обязанностей человека и гражданина;

- понятие и принципы гражданства.

2.2. Уметь:

- принимать меры по недопущению нарушения прав граждан в пределах своей компетенции;

- обеспечивать применение мер по защите прав граждан.
III. Система публичной власти в Российской Федерации

1. Разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления
1.1. Знать:

- полномочия Российской Федерации и ее субъектов (принципы разграничения предметов ведения и полномочий; порядок передачи части полномочий и финансовое обеспечение их осуществления субъектами Российской Федерации);

- общие принципы наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления, порядок осуществления и основы финансового обеспечения переданных полномочий;

- порядок реализации органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения;

- понятие и механизм предоставления государственных (муниципальных) услуг, особенности оказания государственных (муниципальных) услуг в электронной форме.
1.2. Уметь:

- определять вопросы ведения Российской Федерации, ведения субъектов Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;

- определять принадлежность полномочий, осуществляемых соответствующими органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления;

- осуществлять в пределах своей компетенции действия, предусмотренные административными регламентами оказания государственных услуг.
2. Система органов государственной власти Российской Федерации
2.1. Знать:

- общие принципы организации органов государственной власти Российской Федерации (основные полномочия и формы осуществления полномочий, положение в системе органов государственной власти);

- особенности правового статуса Президента Российской Федерации (основные полномочия и формы осуществления полномочий, положение в системе органов государственной власти);

- основы организации законодательной власти в Российской Федерации (порядок формирования и компетенция Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации, общая характеристика законодательного процесса);

- основы судебной системы в Российской Федерации (конституционные принципы осуществления судебной власти, общая характеристика системы федеральных судов, место судов субъектов Российской Федерации в судебной системе Российской Федерации);

- систему органов исполнительной власти в Российской Федерации (порядок формирования, основные полномочия Правительства Российской Федерации; понятие, основные функции и виды федеральных органов исполнительной власти; формы осуществления полномочий органов исполнительной власти);

- особенности статуса иных органов государственной власти и иных государственных органов.

2.2. Уметь:

- определять принадлежность государственных функций соответствующим органам государственной власти Российской Федерации, иным государственным органам Российской Федерации;

- правильно использовать наименования правовых актов применительно к соответствующим субъектам государственной власти;

- ориентироваться в системе органов государственной власти Российской Федерации.
3. Система органов государственной власти Ярославской области и подведомственных им организаций
3.1. Знать:

- общую характеристику Ярославской области как субъекта Российской Федерации;

- особенности правового статуса, порядок формирования, состав и основные полномочия Ярославской областной Думы (порядок замещения должностей, основные полномочия и формы осуществления полномочий);

- особенности правового статуса Губернатора Ярославской области;

- систему органов исполнительной власти Ярославской области (порядок формирования, структуру, основные полномочия Правительства Ярославской области; порядок формирования, структуру органов исполнительной власти области, их виды и формы осуществления полномочий);

- виды и систему региональных организаций, подведомственных органам исполнительной власти Ярославской области; особенности их создания и основы управления ими;

- особенности статуса иных государственных органов Ярославской области.
3.2. Уметь:

- ориентироваться в системе органов государственной власти Ярославской области;

- определять принадлежность государственных функций соответствующим органам государственной власти Ярославской области;

- правильно использовать наименования правовых актов применительно к соответствующим субъектам государственной власти Ярославской области.
4. Органы местного самоуправления в Ярославской области
4.1. Знать:

- понятие, признаки и принципы местного самоуправления в Российской Федерации;

- принципы территориальной организации местного самоуправления в Ярославской области;

- систему органов местного самоуправления.

4.2. Уметь:

- четко отграничивать систему местного самоуправления от системы органов государственной власти;

- дифференцировать муниципальные образования области по видам и объему реализуемых ими полномочий.
5. Взаимодействие государства и общества
5.1. Знать:

- правовые основы взаимодействия государства с общественными объединениями;

- общественные палаты (Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Ярославской области);

- политические партии (порядок создания, взаимодействие государства и политических партий, участие политических партий в формировании органов государственной власти);

5.2. Уметь:

- оперировать юридическими понятиями и категориями в служебной деятельности;

- определять виды взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений.
IV. Законодательство о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции

1. Организация государственной службы в Российской Федерации
1.1. Знать:

- понятие, признаки, принципы, систему государственной службы Российской Федерации и отличия государственной гражданской службы от трудовой деятельности;

- понятие, виды и особенности государственных должностей.

1.2. Уметь:

- ориентироваться в системе государственной службы Российской Федерации;

- отграничивать государственные должности от должностей государственной службы;

- отграничивать государственно-служебную деятельность от трудовой.
2. Должности государственной гражданской службы
2.1. Знать:

- понятие, категории и группы должностей гражданской службы, квалификационные требования к должностям гражданской службы;

- классные чины гражданской службы и порядок их присвоения.

2.2. Уметь:

- дифференцировать должности гражданской службы на категории и группы;

- определять принадлежность классных чинов соответствующим должностям гражданской службы, совершать действия, необходимые для присвоения классного чина.
3. Основы правового статуса государственного гражданского служащего
3.1. Знать:

- понятие государственного гражданского служащего; требования, предъявляемые к гражданскому служащему;

- права государственных гражданских служащих и гарантии на государственной гражданской службе;

- обязанности гражданских служащих;

- запреты и ограничения на гражданской службе;

- Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ярославской области.

3.2. Уметь:

- применять правовые нормы, касающиеся прав гражданского служащего;

- понимать и соблюдать ограничения и запреты на гражданской службе, выполнять обязанности гражданского служащего.
4. Противодействие коррупции на государственной службе
4.1. Знать:

- понятие и признаки коррупции;

- понятие конфликта интересов на гражданской службе, порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на гражданской службе;

- обязанности гражданских служащих, связанные с противодействием коррупции (представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, предварительно уведомлять об иной оплачиваемой работе, получать согласие на заключение трудового или гражданско-правового договора после увольнения с гражданской службы в установленных законом случаях);

- цели создания комиссий по урегулированию конфликта интересов, основания обращения в комиссии и принимаемые ими решения;

- основания и порядок применения ответственности гражданских служащих за коррупционные правонарушения.

4.2. Уметь:

- выявлять коррупциогенные факторы и ситуации, связанные с коррупционными проявлениями;

- определять ситуации конфликта интересов на гражданской службе и принимать меры по их урегулированию;

- квалифицировать ситуацию как ситуацию склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- в пределах своей компетенции применять меры по противодействию коррупции;

- применять навыки своевременного уведомления об иной оплачиваемой работе, получения согласия на заключение трудового или гражданско-правового договора после увольнения с гражданской службы в установленных законом случаях;

- своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении самого гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- обращаться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов при возникновении обстоятельств, установленных законодательством.
5. Порядок поступления на гражданскую службу и ее прохождение
5.1. Знать:

- порядок поступления на гражданскую службу;

- понятие и содержание служебного контракта, изменение условий служебного контракта;

- основные вопросы прохождения гражданской службы (служебное время и время отдыха, оплата труда гражданских служащих, аттестация и квалификационный экзамен на гражданской службе);

- основания и последствия прекращения служебного контракта;

- цели и порядок формирования кадрового резерва на гражданской службе;

- требования к служебной дисциплине на гражданской службе (понятие служебной дисциплины, дисциплинарная ответственность, служебная проверка);

- порядок повышения квалификации гражданских служащих.

5.2. Уметь:

- применять правовые нормы, касающиеся порядка поступления и прохождения гражданской службы;

- руководствоваться в служебной деятельности основными принципами и правилами служебного поведения и этическими правилами служебного поведения;

- разграничивать меры ответственности за правонарушения на гражданской службе, ориентироваться в порядке проведения служебных проверок, понимать основания применения дисциплинарных мер на гражданской службе.

6. Социальные гарантии на государственной гражданской службе Ярославской области
6.1. Знать:

- условия оплаты труда гражданских служащих;

- основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих;

- понятие стажа государственной гражданской службы, порядок его исчисления;

- правила предоставления отпусков, исчисления продолжительности отпусков;

- условия, основания и порядок получения пенсии за выслугу лет;

- систему поощрений и награждений за гражданскую службу.

6.2. Уметь:

- использовать нормы, регулирующие предоставление гарантий гражданским служащим;

- ориентироваться в нормах, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения гражданских служащих.
V. Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Основы бюджетного законодательства и бюджетного процесса
1.1. Знать:

- бюджетную систему Российской Федерации (правовая форма бюджета, финансовый год, структура и принципы бюджетной системы);

- основы формирования региональных бюджетов (доходы и расходы, расходные обязательства, межбюджетные трансферты, иные ассигнования);

- основы бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации (участники бюджетного процесса, полномочия участников бюджетного процесса, стадии бюджетного процесса);

- основы управления программами и проектами.

1.2. Уметь:

- оперировать понятиями, закрепленными в Бюджетном кодексе Российской Федерации;

- различать виды бюджетных ассигнований;

- планировать свою деятельность с учетом сроков реализации отдельных стадий бюджетного процесса;

- готовить проекты документов в рамках управления программами и проектами.
2. Управление и распоряжение имуществом субъектов Российской Федерации
2.1. Знать:

- основы управления и распоряжения имуществом субъектов Российской Федерации (классификация видов имущества, общий порядок распоряжения собственностью и ограничение прав распоряжения собственностью антимонопольным законодательством, законодательством о конкуренции, иным законодательством);

- полномочия органов исполнительной власти Ярославской области по управлению и распоряжению областным имуществом (полномочия Правительства Ярославской области; полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти; полномочия иных органов исполнительной власти);

2.2. Уметь:

- четко определять состав имущества, находящегося в собственности Ярославской области, отграничивать его от иного имущества;

- правильно применять правовые нормы, касающиеся вопросов осуществления права собственности Ярославской области.
3. Основы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
3.1. Знать:

- общую характеристику законодательства о государственном заказе (понятие государственных нужд и способы их удовлетворения, сфера применения законодательства о размещении заказов);

- основные способы размещения заказов.

3.2. Уметь:

- определять способ, с помощью которого может быть удовлетворена потребность органа государственной власти в товаре, работе или услуге;

- оперировать основными понятиями, используемыми в федеральном законодательстве о размещении заказов.
VI. Правовые основы организации работы органов исполнительной власти Ярославской области

1. Основы работы с электронной информацией
1.1. Знать:

- основные положения концепции создания электронного правительства

- основы электронного документооборота;

- понятие информации, государственных информационных систем, зашиты информации;

- основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов;

- понятие персональных данных и основные принципы их защиты.

1.2. Уметь:

- оперировать понятиями, связанными с использованием информации;

- принимать меры по защите информации и соблюдению правил по ее обработке.


2. Основы функционирования Правительства Ярославской области
2.1. Знать:

- Регламент работы Правительства Ярославской области, принципы планирования работы Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области;

- систему консультационных и совещательных органов при Губернаторе области и Правительстве области;

- организацию контроля исполнения документов, поручений, сроки исполнения поручений; порядок подготовки проектов служебных документов.

2.2. Уметь:

- осуществлять действия в пределах своих полномочий в строго установленные сроки;

- применять правовые нормы, касающиеся организации работы Правительства Ярославской области и иных органов исполнительной власти Ярославской области;

- готовить документы в рамках служебной деятельности.
3. Основы работы с обращениями, поступающими в адрес государственных органов
3.1. Знать:

- основы работы с обращениями граждан (порядок рассмотрения обращений, особенности рассмотрения отдельных видов обращений, в том числе обращений, ответы на которые не даются);

- основы порядка работы с обращениями депутатов, органов прокуратуры, Министерства юстиции Российской Федерации, судов, правоохранительных и иных органов.

3.2. Уметь:

- определять орган, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении гражданина;

- принимать меры, необходимые для своевременного рассмотрения обращения гражданина;

- в пределах своей компетенции принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

- принимать меры, необходимые для своевременного рассмотрения депутатских запросов, документов, поступивших из органов прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, судов, правоохранительных и иных органов;

- своевременно принимать меры по устранению допущенных нарушений.
4. Система правовых актов Ярославской области
4.1. Знать:

- понятие и виды правовых актов Ярославской области;

- порядок разработки, принятия, обнародования и вступления в силу правовых актов Ярославской области;

- порядок осуществления контроля за исполнением поручений, содержащихся в правовых актах;

- мониторинг правоприменения;

- основные нормы, правила и приемы юридической техники.

4.2. Уметь:

- правильно определять орган, к компетенции которого относится принятие соответствующего правового акта, правильно использовать наименования правовых актов;

- грамотно составлять и оформлять проекты правовых актов и иных документов;

- своевременно исполнять поручения, содержащиеся в правовых актах.

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Распоряжение iconПравила ведения реестра владельцев именных ценных бумаг зао «омега» г. Москва
Залоговое распоряжение, Распоряжение о внесении изменений в данные лицевых счетов залогодателя и залогодержателя о заложенных ценных...

Распоряжение iconРаспоряжение
О внесении изменений в распоряжение администрации города Ульяновска от 10. 10. 2012 №384-р

Распоряжение iconРаспоряжение
О внесении изменений в распоряжение Администрации Ремонтненского района от 05. 07. 2012 №85

Распоряжение iconКомитет по градостроительству и архитектуре распоряжение
Распоряжение противоречит действующему законодательству см ярлык "Примечания"

Распоряжение iconАдминистрация муниципальное образование толькинское красноселькупского района распоряжение
О внесении изменений в распоряжение от 17. 06. 2013 №85 «Об утверждении Единого реестра муниципальных функций и услуг, осуществляемых...

Распоряжение iconЖилищный комитет распоряжение
Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", распоряжением Жилищного...

Распоряжение iconРаспоряжение Правительства Белгородской области от 28 июля 2006 г....
См экспертное заключение Отдела Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу...

Распоряжение iconКомитет по земельным ресурсам и землеустройству санкт-петербурга распоряжение
О внесении изменений в распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 18. 06. 2012 n 3495-рк

Распоряжение iconРаспоряжение Президента Российской Федерации «О праздновании 20-летия...
Образовать организационный комитет по подготовке и проведению празднования 20-летия принятия Конституции Российской Федерации

Распоряжение iconПриказ (распоряжение) о направлении работника в командировку (форма...
В документах указывают фамилии и инициалы командированных работников, их должность или специальность, а также цель, время и место...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция



При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную