Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика




Скачать 343.49 Kb.
НазваниеВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
страница2/4
Дата публикации28.01.2014
Размер343.49 Kb.
ТипДокументы
urist-edu.ru > Законы > Документы
1   2   3   4

Дело о 666 миллионах

Экономящих на зарплатах начальников накажет государство

(«Время» 03.06.04.)

Ирина СКЛЯРОВА

В преддверии отпускного периода может обостриться ситуация с выплатой зарплат бюджетникам. С таким заявлением выступил вчера на правительственном часе в Госдуме министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Он пообещал, что центр опять готов помочь регионам расплатиться с бюд­жетниками. Причем в случае задержек с зарплатой граждане, работающие на коммерческих предприятиях, могут точ­но так же рассчитывать на заботу госу­дарства, как и бюджетники. Почти 6 тыс. руководителей небюджетных организа­ций, по его уверениям, в прошлом году были привлечены к ответственности за невыплату зарплат.

Если сумму задолженности бюджет­никам министр называет четко (впро­чем, такое число сложно не запомнить) — 666 млн руб. и задолженность по ним не превышает 5—10 дней, то количество «потерявшихся» зарплат на коммерче­ских предприятиях пока неизвестно. Ес­ли бюджетникам, как правило, ничто не мешает выходить бастовать, особенно ес­ли дело происходит в депрессивном ре­гионе, то в частных компаниях, где на­чальник — царь и бог, мало кто решается пока в открытую враждовать со своим руководством.

Основанием для проверок госинспек­циями труда предприятий (как коммерческих, так и бюджетных) могут быть жа­лобы работников, а также информация статистических или налоговых органов. Если факт задолженности по зарплатам подтверждается, то инспекция выносит предписание об ее устранении. Невы­полнение предписания карается штра­фом 5 тыс. руб. Повторное игнорирова­ние требования инспекции грозит дис­квалификацией руководителя в течение десяти дней с момента подачи трудинспекцией заявления в суд.

В ближайшее время в России, по сло­вам г-на Зурабова, будет разработана го­сударственная стратегия решения проб­лемы невыплаты зарплат. В первую очередь надо доработать законодательство. Ведь сегодня если владельца предпри­ятия оштрафуют или суд отстранит его с занимаемой должности (причем эти санкции распространяются только на ру­ководителя и не действуют в отношении, всей компании), ему ничто не мешает за­нять какую-либо иную должность на предприятии. Теоретически, напомнил министр, ответственность по задержке с выплатой зарплаты предусматривается и

Уголовным кодексом. Но соответствую­щая статья в УК сформулирована таким образом, что к уголовной ответственно­сти можно привлекать лишь в случае, ес­ли удается классифицировать корыстные мотивы. На деле же у работников проку­ратуры зачастую недостаточно фактов, чтобы эта статья работала в полной мере. Министр уверяет, что уже сегодня, не дожидаясь изменений в законодательст­ве, по обращениям граждан трудинспекция должна реагировать мгновенно. Ес­ли по своей инициативе трудинспекция может проверить предприятие лишь раз в два года, то по заявлению работника проверки могут проводиться неограни­ченное количество раз. Теоретически любой обиженный работодателем сот­рудник может сколь угодно много терро­ризировать руководящий состав провер­ками трудинспекции, но на практике си­туация выглядит иначе. В ответ на официальное письмо с просьбой разобраться в ситуации с невыплатой зарплат трудин­спекция, как правило, отвечает, что «ме­стонахождение генерального директора такого-то по юридическому адресу дан­ной организации установить не предста­вляется возможным».

Может быть, такие факты стоит спи­сывать на то, что все они имели место -еще до прихода нового министра и те­перь все будет по-другому, однако есть еще одна беда. Дело в том, что какие-ли­бо попытки призвать государство на помощь в борьбе с нерадивыми работодате­лями можно будет предпринимать, только если зарплата выплачивается «в белую». В противном случае из всего этого конфликта можно вынести лишь крохи денег, которые проходят по официаль­ным ведомостям.
Час зарплаты

Михаил Зурабов: задолженность пошла на убыль

(«Российская газета» 03.06.04.)

Тамара ШКЕЛЬ

ВЧЕРА на «правительственном часе» в Госдуме выступил ми­нистр здравоохранения и соци­ального развития Михаил Зура­бов.

Ситуация с выплатой зарпла­ты, по его словам, начала заметно улучшаться с начала 2004 года. В конце января размер задолжен­ности снизился до 29 миллиардов рублей, а в марте-апреле еще на 4 миллиарда. Общий размер задол­женности по заработной плате на 1 мая 2004 года составляет 24 миллиарда рублей.

Много это или мало? Если сравнивать задолженность с об­щим фондом зарплаты, прогнози­руемым на этот год в сумме 4 триллионов 108 миллиардов руб­лей, то ее сумма кажется не очень значительной. Но на сегодняш­ний день сумма задолженности по заработной плате — 7,4 процента от месячного фонда оплаты тру­да. Наиболее проблемными от­раслями в этом смысле Зурабов назвал машиностроение и метал­лообработку, где долги доходят почти до 18 процентов от общего размера задолженности — это 4,2 миллиарда рублей, а также уголь­ную промышленность, где размер задолженности складывается в три процента, но при этом соста­вляет 801 миллион рублей. Край­не неблагополучная ситуация, по словам министра, складывается в сельском хозяйстве. По информа­ции Зурабова, задолженность пе­ред работниками, занятыми в сельском хозяйстве, составляет 90 процентов месячного фонда оплаты труда.

Проблемы с выплатой зарпла­ты в негосударственном секторе экономики решить сложно. Хотя и здесь, по мнению Михаила Зу­рабова, наметились перемены: количество забастовок и других форм протеста в нынешнем году сократилось в десять раз. Зурабов отметил хорошую динамику в вы­плате .зарплаты бюджетникам. Год начался с задолженности в!,4 миллиарда рублей по заработной плате перед работниками бюд­жетной сферы всех уровней. 1 ап­реля сумма долга снизилась до 700 миллионов рублей, а к первому мая — до 666 миллионов руб­лей. Общая сумма средств, кото­рые федеральный бюджет с нача­ла года направил в субъекты Фе­дерации для выравнивания бюд­жетной обеспеченности, состав­ляет 88 миллиардов рублей.

Государство — минимальный должник по заработной плате, ут­верждает Михаил Зурабов. Глав­ные проблемы с невыплатой — в частном секторе экономики. За первый квартал нынешнего года прошло 15,2 тысячи проверок, ра­ботодателям направлено около девяти тысяч предписаний. И 561 тысяча граждан в результате смогла получить задержанную за­работную плату, которая в общей сумме составила 2,2 миллиарда рублей. Однако недобросовест­ных работодателей это мало дис­циплинирует. Самое большое, что им грозит по итогам проверки, — штраф в пять тысяч рублей. «Зна­чит ли это, что вы надеетесь, что проблема рассосется сама собой? Или все-таки нужна государст­венная стратегия для ее реше­ния?» — последовал депутатский вопрос министру. Михаил Зура­бов допустил и то, и другое. «Эко­номическая ситуация должна по­степенно помочь нам. Но, безус­ловно, в этой работе активную по­зицию должны занимать и проф­союзные организации». Коммунистам, которые вообще-то жда­ли в Думе с информацией по это­му вопросу премьер-министра Михаила Фрадкова, информация Зурабова тем не менее показалась интересной. Они связали ее с но­вым Трудовым кодексом и сдела­ли вывод — «время убийственно показывает его цену». Михаил Зу­рабов согласился, что Трудовой кодекс после проверки его двухго­дичной практикой нуждается в правке. Однако напомнил депута­там, что долги по зарплате в ос­новном старые, сделанные еще при КЗоТе. К великому сожале­нию, тридцать процентов их уже не вернуть — предприятия обан­кротились.

Председатель Комитета по труду и социальной политике Ан­дрей Исаев представил коллегам свою программу борьбы с задол­женностью по заработной плате, которую считает основным рыча­гом преодоления бедности. Часть обязан­ностей в преодолении задолжен­ности по заработной плате Исаев предложил взять на себя Государ­ственной Думе.
ЗА НЕВЫПЛАТУ ЗАРПЛАТЫ НАЧАЛ И СУДИТЬ

(«Известия» 03.06.04.)

Владимир ДЕМЧЕНКО, Владимир ПЕРЕКРЕСТ

В среду в городе Черногорске (Ха­касия) начался суд над бывшим ге­неральным директором шахты «Енисейская» Тен Ен Таком. Он об­виняется по одной из самых редко применяемых статей Уголовного кодекса «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат».

Дело Така — одно из нескольких десятков, возбужденных прокура­турой за последнее время. В Генпрокуратуре отрицают, что эти ме­ры носят характер кампании, и за­являют, что будут преследовать каждого руководителя, задержи­вающего зарплату свыше двух ме­сяцев.

ТАК РАСКАЯЛСЯ И ОТДЕЛАЕТСЯ ШТРАФОМ

Задолженность по заработной плате, за которую судили Тен Ен Така, образовалась с сентября прошлого года по январь текуще­го. Однако следствие по делу бы­ло возбуждено только 20 апреля — после того как шахтеры начали голодовку протеста. К тому вре­мени Тен Ен Так уже гендиректором не был — шахтеры призна­лись, что встретили его только в суде.

Следствие вела прокуратура Си­бирского федерального округа. Выяснилось, что Тен Ен Так за­держивал зарплату не вынужден­но. За то же самое время шахта отгрузила угля на 10,9 миллиона рублей. Деньги за уголь поступа­ли на счета шахты, однако на по­гашение задолженности перед шахтерами, которая в общем со­ставила 3,1 миллиона рублей, они не пошли. Тен Ен Так лично дал указание бухгалтеру зарплату не выплачивать, а направлять деньги кредиторам и поставщикам — фирмам-наладчикам и организа­ции «Гортехремонтмонтаж». Кро­ме того, как было указано в обви­нительном заключении, Тен Ен Так реализовывал уголь по зани­женным ценам через торговый дом «Енисейуголь», который сам и учредил. Однако обвинение ему было предъявлено только по час­ти первой 145-й статьи УК — не­выплата зарплаты.

— Суд проходил в Доме культу­ры Черногорска, — рассказал «Из­вестиям» бывший исполняющий обязанности главного инженера шахты Вячеслав Бондаренко. — Уголовное дело почему-то рассма­тривал мировой судья, который имеет право судить только в тех случаях, когда ущерб не превы­шает 50 тысяч. На заседание при­шли 80 человек — пострадавшие. Все прошло очень быстро. Про­курор зачитал обвинительное заключение и потребовал пригово­рить его к 50 тысячам рублей штрафа. Мы были возмущены. Он нас чуть голодом не уморил, а ему такой небольшой штраф!

Как пояснил «Известиям» про­курор Черногорска Сергей Карпешин, в деле Тен Ен Така был применен особый порядок судеб­ного разбирательства, описанный в главе 40 Уголовно-процессуального кодекса. Это своего рода сделка между обвинением и за­щитой, когда подсудимый полно­стью признает свою вину и судеб­ное следствие не проводится.

— По закону в этом случае нака­зание не может превышать две трети от установленной санкции, — сказал «Известиям» . Сергей Карпешин, — в данном случае санкция предусматривала штраф 80 тысяч рублей, а прокурор по­просил 50 тысяч.

«ЕСЛИ ВАМ ЗАДЕРЖИВАЮТ ЗАРПЛАТУ СВЫШЕ ДВУХ МЕСЯЦЕВ — СМЕЛО ОБРАЩАЙТЕСЬ В ПРОКУРАТУРУ»

За руководителей, которые не платят сво­им работникам честно заработанные день­ги, взялись органы прокуратуры. «Проку­ратурами субъектов Российской Феде­рации в целях защиты гарантирован­ных Конституцией России прав граждан на вознаграждение за труд предприняты необходимые меры по пресечению и уст­ранению нарушений трудового законода­тельства», — говорится в официальном сообщении Генеральной прокуратуры, размещенном в среду на сайте этого ве­домства.

Появившееся на сайте сообщение — это не кампанейщина, а планомерная работа, заверили в Генпрокуратуре.

— Если вам задерживают зарплату свы­ше двух месяцев — смело обращайтесь в прокуратуру, — посоветовали корреспон­денту «Известий». —А следствие уже вы­яснит, была личная корысть у вашего ру­ководителя или нет. До уголовной статьи, конечно, дело доходит редко — только в тех случаях, когда налицо корыстная или иная личная заинтересованность руково­дителя, .Причем эта заинтересованность может иметь и некорыстный характер — например, желание угодить учредителю, сэкономив его деньги. Приведенные при­меры именно таковы.

В Генпрокуратуре отметили, что в целом набор «соблазнов», которыми руководст­вуются директора, не выплачивая своим работникам денег, невелик.

— Чаще всего директора начисляют себе и своему ближайшему окружению совер­шенно несопоставимую с результатами ра­боты предприятия зарплату и регулярно ее получают, — сказали в Генпрокуратуре. — Есть еще случаи, когда руководители предоставляют деньги предприятия в ка­честве займа, причем проценты за кредит идут не предприятию, а лично директору.

Как выяснилось, опаснее всего не пла­тить зарплату в Ульяновской области. В су­ды направлено 90 исковых заявлений в за­щиту прав и интересов граждан, возбуж­дено ISO дел об административном право­нарушении. Кроме того, в области воз­буждено и несколько уголовных дел по фактам задержки зарплаты — в отношении руководителей ЗАО «Ульяновск-Волгоэлектромонтаж», СПК «Степной», СПК «Мордшмалакский», МУП «Водстрой» и ОГУП «Совхоз «Старомайский».

В Удмуртии в последних числах мая воз­буждено несколько уголовных дел против руководителей Можгинского лесоперерабатывающего комбината, Игринского ле­спромхоза, колхоза-«Совет», Пудемского литейно-механического завода и ОАО «Ремонтно-строительное предприятие». За­долженность перед трудовыми коллекти­вами составила от 3—4 месяцев до года. В Нижегородской области возбуждены уго­ловные дела по фактам невыплаты работ­никам ОАО «Поиск», ОАО «Заря», а также сотрудникам ФГУП «ГосНИИ «Кристалл». Там задолженность составила от несколь­ких месяцев до полугода.
Аты-баты нет зарплаты

К стихийным бедствиям этого лета добавилось еще одно:

массовая невыплата зарплат

(«Трибуна» 03.06.04.)

(По сообщениям собствен­ных корреспондентов «Три­буны»:

Елены БАТУЕВОЙ, Юрия БЕЛИКОВА, Татьяны ЖУРБЕНКО, Владимира МЕДВЕДЕВА,

Владимира ОВЧИННИКОВА, Виталия ПЫРХА, Хачика ХУТЛУБЯНА)

Иркутск

Целую неделю был пере­крыт фарватер Лены. Так реч­ники Киренской и Алексеев­ской РЭБ флота протестовали против задержек выдачи зарп­латы и перепродажи судов. После шестидневной блокады фарватера судоходство было восстановлено.

Районная прокуратура воз­будила уголовные дела по фак­там невыплаты заработной платы, растраты и присвоения имущества. Но туго придется и бастовавшим капитанам: свои­ми действиями они едва не со­рвали северный завоз, а мате­риальный ущерб от простоя танкеров оценивается в милли­онах рублей.

Республика Коми

Едва не закончилась траге­дией голодовка, объявленная лидерами профсоюзов шахты «Интинская» Фанилем Калимуллиным и Эдуардом Буцким. Потерявшего сознание Фаниля шахтеры вынесли из профкома на руках... Если бы медицин­ская помощь запоздала, вер­нуть к жизни Калимуллина бы­ло бы уже невозможно.

Увы, не ликвидирована при­чина протеста шахтеров — дол­га по зарплате свыше 40 милли­онов рублей. Кстати, контроль­ным пакетом акций компании «Интауголь» пока владеет госу­дарство, хотя шахтами начала управлять «Северсталь».

Двести горняков «Интинской» объявили, что по приме­ру профсоюзных лидеров гото­вы отказаться от приема пищи.

Ростов-на-Дону

Мировым соглашением завершилась майская забастовка ветеранов шахты «Обуховская». Около 300 бывших гор­норабочих блокировали желез­ную дорогу, требуя от собствен­ника выплаты задолженности в размере 7 млн. рублей. Каза­лось бы, теперь мир и покой воцарятся в регионе. Не тут-то было!

В июне девять рабочих — ООО «Шахтинский завод горно-шахтного оборудования» объявили голодовку, требуя вернуть долги по заработной плате. Вчера к ним присоеди­нились еще шестеро.

Республика Хакасия

Полтора месяца голодали горняки хакасской шахты «Енисейская». На отчаянный шаг они пошли из-за полугодо­вой задержки заработной пла­ты. Один шахтер умер от сер­дечного приступа, двум десят­кам горняков была оказана срочная медицинская помощь.

Властям удалось убедить собственника шахты, чтобы он бесплатно передал государству' 49 процентов акций предпри­ятия: только так государство смогло войти в управление компанией и дать ссуду на по­гашение долгов. Сейчас все не­обходимые для этого средства - 6,2 миллиона рублей - по­ступили на счета «Енисей­ской».
1   2   3   4

Похожие:

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и соц. Политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconЗаконопроект о федеральной контрактной системе доработан с учетом публичного обсуждения
Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, предусматривающий снижение...

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды садоводческими некоммерческими товариществами, применяющими усн
Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 апреля 2012 г. №1112-19 о применении пониженных тарифов страховых...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция



При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную