Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика




Скачать 343.49 Kb.
НазваниеВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
страница4/4
Дата публикации28.01.2014
Размер343.49 Kb.
ТипДокументы
urist-edu.ru > Законы > Документы
1   2   3   4

Неконституционный рост

Казалось бы, отрадный факт - столь стремитель­ный рост числа вузов и их выпускников. Но он не радует. Может, картина и не совсем такая, как полу­чилась в президентском послании - "...число посту­пающих [в вузы] фактически сравнялось с числом выпускников средних школ", - но проблема отме­чена справедливо.

Причины столь "выдающейся" динамики видят­ся в следующем:

• недостаточность бюджетного финансирова­ния. Руководство вузов инициировало создание под одной крышей новых учебных заведений, что­бы под них получать дополнительное, так называе­мое базовое финансирование;

• неэффективность основной организационно-правовой формы - государственного учреждения. Гарантированное сметное финансирование, нали­чие учебных и производственных площадей, вы­годно сдаваемых в аренду, являлись мощным сти­мулом как для руководства вузов, так и для чинов­ников органов власти для создания новых вузов;

• стабильное превышение спроса на высшее образование над предложением. Однако такое превышение было всегда, в советские же времена оно было даже более значительным. И это нор­мально, так как обеспечивается необходимая конкурсность. Сегодня на повышенный спрос влияют в том числе такие факторы, как нежелание служить в армии и усиливающаяся конкуренция на рынке труда.

Заметим, что Конституция России (ст. 43) гаран­тирует общедоступность и бесплатность только до­школьного, основного общего и среднего профес­сионального образования. Что касается высшего образования, то его получение в государственных вузах возможно только на конкурсной основе. И это тоже конституционная норма. Мы же со своим безудержным ростом числа вузов скоро не сможем обеспечить конкурсность. Следовательно, и Кон­ституция - под вопросом.

Бюджетная сверхзадача

...Финансирование образования складывается из бю­джетных и небюджетных средств.

Основной источник финансирования - это консолидированный бюджет. Объем запланиро­ванных расходов на образование в 2004 г. составля­ет 531,2 млрд руб. (11% расходной части). При этом федеральный бюджет обеспечивает только 22% всех бюджетных расходов на образование. Остав­шиеся 78% идут из средств бюджетов субъектов фе­дерации и местных бюджетов.

Доля расходов, запланированных в федераль­ном бюджете 2004 г. на образование, составляет 4,4% (117,8 млрд руб.) расходной части. В течение последних лет доля расходов на образование в фе­деральном бюджете колебалась на уровне 4,1 - 4,4%.

Подавляющая доля средств федерального бюд­жета, выделяемых на поддержку образования (93,3*), направляется на финансирование про­фессионального образования. Такая ситуация не вполне соответствует выводам экономической те­ории, согласно которым государству следует со­средоточить усилия на финансировании общего образования, дающего наибольший социальный эффект (повышение грамотности и толерантнос­ти членов общества), а профессиональное обра­зование наиболее эффективно финансируется ча­стным сектором (через прямую и косвенную под­держку бизнесом соответствующих образователь­ных программ, непосредственную оплату обуче­ния учащимися). Исключение составляют лишь профессии, работодателем по которым выступает государство. Подобная схема не только обеспечи­вает снижение структурных диспропорций на рынке труда (идет обучение именно тем профес­сиям, на которые предъявляется рыночный спрос), но и позволяет сэкономить бюджетные средства.

Получается парадоксальная ситуация: чтобы обеспечить приоритетность образования, государ­ство должно все в меньшей степени финансиро­вать профессиональное образование.

Фонды

Величина основных фондов в образовании на на­чало 2003 г. составляла 572 млрд руб. (2,2% всех ос­новных фондов в экономике). Общий показатель износа основных фондов в образовании в 2002 г. равнялся 31,2% (в среднем по экономике - 49,5%). Вполне приемлемый показатель по износу основ­ных фондов учреждений образования плохо отража­ет фактическое положение вещей. По данным Госко­мстата России, в 2002 г. 37% общеобразовательных учреждений требовали капитального ремонта и 5,1% находились в аварийном состоянии. Лишь 51,8% уч­реждений имели все виды благоустройства, 43,8% не были обеспечены канализацией, 22,7% - централь­ным отоплением и еще 30,4% - водопроводом.

Прогноз

Первый этап (до 2008 г.) будет характеризоваться низкими темпами прироста валовой добавленной стоимости в некоммерческом секторе отрасли -2,5% - и высокими в коммерческом - 9%- Высокие темпы роста в коммерческом секторе обуславлива­ются ростом уровня реальных доходов населения (по прогнозам Минэкономразвития России, темпы роста реальных располагаемых доходов населения в 2004-2006 гг. составят 106,7-108,1%) и расширени­ем перечня дополнительных образовательных услуг в области дошкольного и общего образования. Про­фессиональное образование на платной основе бу­дет развиваться за счет отмены ограничений на ко­личество платников по отдельным специальностям, а также за счет увеличения спроса на услуги по по­вышению квалификации и перепрофилированию.

В дальнейшем росту отрасли будет способство­вать целый ряд факторов: увеличение спроса на ус­луги дошкольного и общего образования вследст­вие роста рождаемости в 2000-2003 гг., проявление эффекта от реформирования системы государст­венных учреждений и другие.

Оценка

Стоимость отрасли "Образование", получаемая на основе метода дисконтирования будущей валовой добавленной стоимости, составляет 19,6 трлн руб., или $675 млрд. Может ли она быть больше? Несо­мненно. Для этого необходимо, чтобы государство значительно увеличило расходы на общее образо­вание. А вот бизнес, сами граждане должны больше тратиться на профессиональное образование.

Расходы на образование - безрисковые инвес­тиции, тем более что это та отрасль, основы кото­рой, заложенные еще в дореформенные времена, оказались очень прочными.
1   2   3   4

Похожие:

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и соц. Политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconЗаконопроект о федеральной контрактной системе доработан с учетом публичного обсуждения
Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, предусматривающий снижение...

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды садоводческими некоммерческими товариществами, применяющими усн
Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 апреля 2012 г. №1112-19 о применении пониженных тарифов страховых...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция



При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную