Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика




НазваниеВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
страница1/5
Дата публикации04.03.2014
Размер0.61 Mb.
ТипДокументы
urist-edu.ru > Законы > Документы
  1   2   3   4   5




ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

3 июня 2005 года




ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА




Путевка с пеленок

Впервые с нынешнего года по соцстраховской путевке можно отправить в санаторий дошкольников

(«Российская газета» 03.06.2005)

Ирина Невинная

В ЭТОМ ГОДУ УВЕЛИЧЕНЫ ВОЗ­МОЖНОСТИ ДЛЯ ОТДЫХА И ОЗДО­РОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ ПО ЛЬГОТНЫМ СОЦСТРАХОВСКИМ ПУТЕВКАМ. В ПЕРЕЧЕНЬ РАЗНЫХ ТИПОВ ОЗДО­РОВИТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЕЙ, ПУТЕВ­КИ В КОТОРЫЕ ОПЛАЧИВАЮТСЯ ЗА СЧЕТ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИ­АЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ, ВПЕРВЫЕ ВКЛЮЧЕНЫ ДЕТСКИЕ САНА­ТОРИИ, В КОТОРЫХ МОГУТ ЛЕ­ЧИТЬСЯ ДЕТИ С ЧЕТЫРЕХ ДО 14 ЛЕТ.

ОБ ЭТОМ СООБЩИЛА ВЧЕРА НА ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ ПРЕД­СЕДАТЕЛЬ Фонда социального страхования РФ Галина Карелова.

Идея совместить для ребят обыч­ный отдых во время каникул с ле­чением лежит на поверхности: ведь, согласно недавно проведен­ной всеобщей детской диспансе­ризации, совершенно здоровых ребятишек у нас немного. Боль­шинство имеют то или иное хро­ническое заболевание. Поэтому наряду с «обычными» загород­ными лагерями отдыха за счет средств фонда детей отправляют в санаторные оздоровительные лагеря и детские санатории, кото­рые работают круглый год. По­нятно, чтобы ребенок поехал не только отдохнуть, но и получить курс лечения, он должен стоять на диспансерном учете и иметь на­правление от своего лечащего врача.

Раньше такую возможность имели только школьники. С ны­нешнего года возрастной порог снижен — решено оплачивать пу­тевки в санатории и дошколятам начиная с четырех лет. Как пояснили «РГ» специалисты фонда, такой возраст выбран потому, что наши «детсадовские» дети к четырем годам уже вполне самосто­ятельно могут пожить какое-то время без постоянной опеки ма­мы и папы.

— Специалисты фонда прове­ли специальное исследование и выявили четкую закономерность: на тех предприятиях, где серьезно подходят к организации детского летнего отдыха, дети сотрудников меньше болеют. Значит, уменьша­ются расходы на выплату пособий по уходу за больным ребенком, — сообщила Галина Карелова «РГ». — Получается существен­ный экономический эффект, ведь в среднем каждый десятый боль­ничный на предприятии — это больничный, который берется из-за болезни ребенка.

Еще одно нововведение, о ко­тором сообщила глава ФСС, каса­ется загородных стационарных лагерей и так называемых лаге­рей дневного пребывания, кото­рые организуются непосредст­венно рядом с домом — при шко­ле, детском клубе. Если загород­ные лагеря до сих пор принимали детвору во время летних и зимних каникул, то с нынешнего года можно получить соцстраховскую путевку и в весенние и осенние ка­никулы — на семь дней. Летом же детская смена продолжается не более 24 дней.

Лагеря дневного пребывания, куда дети приходят утром и оста­ются под присмотром» воспитателей до вечера (а ночевать уходят домой), открывались раньше только на летние месяцы. Теперь по договоренности с органами местного управления и образова­ния, комитетами по физкультуре и спорту, культуре такие лагеря могут также работать во время всех каникул на площадках, по са­нитарным нормам приспособлен­ных для пребывания детей.

Все эти меры, по оценкам экс­пертов ФСС, помогут укрепить здоровье большему числу ребят. В прошлом году в оздоровительных лагерях за счет соцстраха отдохну­ли 5,5 миллиона детей, то есть ка­ждый третий школьник. А по ито­гам первого квартала в нынешнем году по сравнению с первыми тре­мя месяцами прошлого года коли­чество оплаченных детских путе­вок уже увеличилось вдвое.

Детский отдых финансируется не только за счет Фонда социаль­ного страхования, оплачивающе­го до 50 процентов средней стои­мости путевки в каждом конкрет­ном регионе и до 100 процентов, если речь идет о путевках для де­тей бюджетников. Свою долю средств в обязательном порядке вносят и региональные бюджеты, а затем эти расходы частично компенсируются из федерально­го бюджета. Правила предостав­ления таких субсидий бюджетам субъектов России в нынешнем го­ду утверждены постановлением правительства 26 мая, и сегодня их публикует «Российская газе­та».

В сегодняшнем номере «Рос­сийская газета — неделя», в оче­редном выпуске «полезной книж­ки», специалисты Фонда соци­ального страхования отвечают на вопросы по летнему отдыху.
Путевка в лето

Как отправить ребенка отдохнуть в загородном лагере

(«Российская газета» 03.06.2005)

Ирина НЕВИННАЯ

Последний звонок позади, и до отъезда в детский лагерь на первую смену остались считанные дни. Кому, как и где можно получить детские соцстраховские путевки, чтобы отправить чадо позагорать, покупаться и подышать свежим воздухом, поясняют для читателей "Российской газеты" специалисты Фонда социального страхования.

Можно ли купить соцстраховскую путевку на ребенка, если он отдыхает вместе со взрослым, например, в санатории?

Путевки могут быть приобретены только в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и круглогодичные санаторные лагеря. При необходимости ФСС также оплачивает путевки в детские санатории.

Если организация-страхователь приобретает путевки в пансионат, взрослый санаторий или на базу отдыха, в детский оздоровительный центр или комплекс, санаторный лагерь сезонного действия, надо иметь в виду, что такие путевки не могут быть оплачены с участием средств обязательного социального страхования.

Может ли организация оплатить за счет средств обязательного социального страхования путевку для ребенка-дошкольника сотрудницы в детский санаторий?

Если организации-страхователю установлены ассигнования на оздоровление детей на 2005 год, то путевку в детский санаторий можно оплатить за счет средств обязательного социального страхования в пределах до 400 рублей на одного ребенка (в возрасте 4-14 лет) за день пребывания. Срок путевки не более 21-24 дней. Путевка оплачивается один раз в году и обязательно при представлении работником (кроме заявления) справки из поликлиники по месту жительства на получение путевки по медицинским показаниям у ребенка (по форме 070у-04).

Региональное отделение ФСС предлагает приобретать путевки в детские оздоровительные лагеря только на территории нашей области. А мы бы хотели отправить детей на море. Каким документом введено такое ограничение?

На самом деле таких ограничений нет. Организация-страхователь вправе осуществить оплату путевки для вашего ребенка (если являетесь застрахованным работником) в детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории России, в том числе и на территории вашего региона. Это предусмотрено распоряжением правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. N 335-р об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2005 году (пункт 5). А вот за рубеж за счет социального страхования отправить ребенка нельзя.

Возможны ли льготы при оплате путевки в загородный оздоровительный лагерь для ребенка, если ему исполняется 16 лет в конце июля?

В 2005 году за счет средств обязательного социального страхования могут поехать в такие лагеря дети школьного возраста до 15 лет включительно, то есть до исполнения ребенку 16 лет (15 лет 11 месяцев 29 дней) на первый день начала срока путевки. То есть в вашем случае ребенок сможет получить путевку на первую или вторую смены, а в августе - уже нет.

Можно ли оплатить за счет средств обязательного социального страхования путевку для ребенка работника в детский оздоровительный комплекс (центр) или в дом отдыха, ведь это тоже оздоровительные учреждения?

Нормативными правовыми документами в 2005 году не предусмотрена оплата за счет средств обязательного социального страхования путевок в детские оздоровительные комплексы (центры), другие оздоровительные учреждения, кроме детских оздоровительных лагерей.

Может ли страхователь оплачивать за счет средств обязательного социального страхования путевки в детские оздоровительные или санаторные лагеря, расположенные в Крыму?

Средства обязательного социального страхования используются на оплату путевок для детей работников в детские оздоровительные и санаторные лагеря, расположенные только на территории России. Крым находится на территории Украины.

Хотим отправить детей сотрудников компании в период летних каникул в детский оздоровительный лагерь на море (Краснодарский край). Какие документы необходимы для подтверждения статуса лагеря, чтобы мы могли оплатить путевки за счет социального страхования?

Выбранный лагерь должен быть открыт в установленном порядке, то есть иметь в наличии и представить страхователю (в копии) уставные документы, соответствующие сертификаты, санитарно-эпидемиологическое заключение органов Госсанэпиднадзора и разрешение на вывоз детей в детский оздоровительный лагерь. Уточнить, соответствует ли выбранный вами лагерь всем требованиям, можно в отделении ФСС по Краснодарскому краю.

Должен ли Фонд социального страхования Российской Федерации предоставлять перечень лагерей, куда можно отправить детей на отдых?

Наш филиал ФСС не имеет такого списка. В письме фонда (N 02-18/11-3726 от 27.04.2005) о расходовании средств обязательного социального страхования на оздоровление детей застрахованных граждан в 2005 году было рекомендовано региональным отделениям оказывать страхователям инструктивно-методическую и практическую помощь, в том числе предоставлять, по их обращениям, сведения о соответствующей нормативной правовой базе, а также информацию о наличии в регионе детских санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, открытых в установленном порядке, стоимости путевок в них.

Пора уже оформлять документы, покупать билеты и отправлять детей в лагеря, а еще неизвестна средняя стоимость путевок по регионам! Можно узнать данные хотя бы по южным регионам, куда очень трудно достать билеты?

По информации региональных отделений фонда по состоянию на 25 мая текущего года, в 10 российских регионах не установлена региональными органами исполнительной власти средняя стоимость путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, как предусмотрено распоряжением правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. N 335-р. Как только эти данные появятся, они будут размещены на сайте фонда. По Краснодарскому краю в загородные детские оздоровительные лагеря, расположенные на Азовском и Черноморском побережьях, установлена средняя стоимость койкодня в размере 390 рублей и, соответственно, стоимость путевки на 21 день - 8190 рублей.

Я подобрала для своего ребенка путевку в оздоровительный лагерь. Уже хотела просить выставить счет, чтобы бухгалтерия оплатила, сколько положено, за счет соцстраха. Но мне дали понять, что оплачена может быть только путевка, предложенная региональным отделением фонда. Правильно ли это?

Нет, не правильно. Путевку для вашего ребенка должен оплатить страхователь в соответствии с решением комиссии по социальному страхованию, принятому на основании вашего заявления, и отнести часть расходов по ее оплате на расходы по Фонду социального страхования (до 50 % средней стоимости путевки в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь, установленной в субъекте Российской Федерации по месту расположения конкретного лагеря). Остальную часть стоимости путевки ваша организация (страхователь) оплачивает из любых других источников, в том числе определяя размер родительской платы. При условии, что в вашей организации нет средств на самостоятельную оплату путевки (не предусмотрено бюджетом или если организация находится в тяжелом финансовом положении), необходимо обратиться с заявкой от вашей организации в региональное отделение фонда, которое сможет выделить часть средств социального страхования, предусмотренных для вашей организации на оздоровление детей, а также предложить сведения о различных лагерях и средней стоимости путевки.

Я отправляла ребенка за счет социального страхования в загородный лагерь на зимних каникулах. Могу я получить еще одну льготную путевку сейчас, летом?

Определение количества путевок в детский оздоровительный лагерь, выдаваемых работнику для его ребенка (детей) в течение года, находится в компетенции комиссии по социальному страхованию на вашем предприятии. Комиссия принимает решение с учетом ассигнований на оздоровление детей, установленных предприятию-страхователю на год. При наличии финансовых возможностей и отсутствии очередности среди работников для одного ребенка может быть предоставлено более одной путевки в течение года.

Можно ли получить путевку в детский оздоровительный или санаторный лагерь работнику предприятия для его внука?

Путевки предоставляются застрахованным работникам - родителям или лицам, их заменяющим (опекунам), для их детей школьного возраста до 15 лет (включительно) и не выдаются для внуков или племянников работников предприятия.

Мы написали заявление в фонд (региональное отделение) в начале года на предоставление путевок для детей нашего работника. Но поскольку организация маленькая, нам сказали, что в этом году навряд ли это возможно, думаю, и в следующем - то же. Насколько я понимаю, мы сами вправе приобрести путевку для нашего работника, затем в пределах установленных сумм зачесть за счет Фонда социального страхования. Каким образом узнать сумму ассигнований, выделенных нашему предприятию на приобретение путевок?

Сумму ассигнований на оздоровление детей можно узнать в исполнительном органе фонда, где зарегистрировано ваше предприятие. Вам должны были сообщить эту информацию письменно в начале года. Посмотрите вашу расчетную ведомость (форма 4-ФСС РФ) - там должна быть проставлена интересующая вас сумма.

Возможно ли возместить затраты на санаторно-курортное лечение 4-летнего ребенка в санатории для взрослого с ребенком "постфактум" из средств ФСС по месту жительства? Санаторий, в котором мы лечились, по профилю заболевания показан моему ребенку, кроме того, у меня есть квитанция об оплате путевки (я приобрела ее в санатории за наличные).

Выплата компенсаций из средств обязательного социального страхования за приобретенные гражданами за наличный расчет путевки не производится. Такие путевки приобретаются для работника по месту работы на основании заявления, справки для получения путевки и решения комиссии по социальному страхованию предприятия в пределах ассигнований, установленных вашей организации.

Может ли сотрудница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, получить путевку за счет средств обязательного социального страхования для старшего ребенка, которому 7 лет?

Находясь в отпуске по уходу за ребенком, женщина не теряет трудовых отношений с предприятием, поэтому нет никаких законодательных ограничений на частичную оплату за счет средств социального страхования путевки для старшего ребенка. Матери необходимо обратиться в комиссию по социальному страхованию на предприятии, которая и принимает решение о предоставлении ей путевки с оплатой за счет средств социального страхования.
пopa на море

Железнодорожники обещают отправить

москвичей в отпуск без ажиотажа

(«Российская газета» 03.06.2005)

Елена Домчева

НАЧАЛСЯ сезон отпусков, и МОСКВИЧИ РИНУЛИСЬ НА СТО­ЛИЧНЫЕ ВОКЗАЛЫ ЗА БИЛЕТАМИ НА МОРЕ. К КАССАМ СТОЛИЧНЫХ ВОКЗАЛОВ ПРОБИТЬСЯ ПРАКТИ­ЧЕСКИ НЕВОЗМОЖНО. Очередь ПО ДАВНЕЙ ПРИВЫЧКЕ ПРИХОДЯТ ЗАНИМАТЬ В. б УТРА ЗА 45 ДНЕЙ ДО ОТПРАВЛЕНИЯ ПОЕЗДА.

Вчера на пресс-конференций, посвященной началу летнего се­зона, Олег Прохоров, начальник пассажирской службы Москов­ской железной дороги, снова призвал жителей столицы не со­здавать ажиотажа, пообещав, что в этом-то году билетов хва­тит на всех. Наученные горьким опытом прошлых лет железно­дорожники ввели 13 дополни­тельных составов до популяр­ных курортных городов — Евпа­тории, Феодосии, Адлера, Сим­ферополя и Бердянска, ставшего в прошлый сезон неожиданно сверхпопулярным у москвичей. Всего же летом будут ходить 162 поезда «отпускного» направле­ния. Ломиться за 45 дней до от­хода поезда в очередях за биле­том нет смысла. Впрочем, затяги­вать с его покупкой тоже не сто­ит хотя бы потому, что в первые дни разбирают самые удобные места. Так что если заглянуть в кассу за неделю до отъезда, мож­но будет купить только верхние полки в купе или боковые в плац­картном вагоне.'

Причина длинных очередей кроется не только в памяти москвичей. С каждым годом все больше людей предпочитают отды­хать в России и на Украине. Если летом 2003 года билеты на море купили 12 миллионов человек, в 2004-м — 20,9, то в этом году предполагается продать почти 30 миллионов. Самым горячим ме­сяцем лета железнодорожники по традиции считают июль. Что касается цен на билеты, то они не­много выросли по сравнению с прошлым годом. Сегодня, к при­меру, чтобы добраться на поезде до Анапы или Новороссийска, нужно выложить за место в купе 1566 рублей, а за плацкарт — 687 рублей 40 копеек. Если же поезд фирменный, то все билеты будут дороже на 250 рублей.

Летние поезда железнодорож­ники, как хорошие хозяева, гото­вили с зимы. Например, до Адле­ра теперь в обычном составе можно будет доехать натри часа быстрее. А в фирменном поезде «Полярная стрела» появилось специальное интернет-купе, спутниковое телевидение и дет­ская игровая комната. Сколько такое удовольствие будет стоить, железнодорожники пока молчат. Как сказал начальник отдела по обслуживанию пассажиров в по­ездах Александр Смирнов, «цена будет вполне приемлема для обеспеченных людей». Судя по всему, простым смертным стоит раз и навсегда забыть об Интер­нете и игровых автоматах.

Еще одна новинка сезона — первый в российской истории детский поезд, который доста­вит малышей в пионерские лаге­ря на море. Снаружи он раскра­шен всеми цветами радуги, а вну­три полностью переделан под ну­жды маленьких пассажиров. В каждом вагоне есть кондицио­нер, автоматы с чистой питьевой водой, постельное белье с весе­лыми рисунками, игрушки. Верхние полки оснащены либо ремнями безопасности, либо специальными барьерами. Пер­вый такой состав 23 мая уже от; правился в Анапу.

Чтобы больше узнать о детском поезде, а также об измене­ниях в расписании, дополнитель­ных составах или маршруте сле­дования, не надо бежать на во­кзал. Наконец-то появилась ре­альная возможность дозвонить­ся до справочных. После милли­онов жалоб на «постоянно заня­тый справочный телефон» всех московских вокзалов руководст­во железных дорог решило уве­личить штат девушек-операторов и ввести новые многоканальные номера телефонов.

Вырежьте их и сохраните по крайней мере до вашего отпуска:

Белорусский вокзал: 266-03-00, 251-60-93,973-81-91. Казанский вокзал: 266-23-00,264-66-56,264-65-56. Киевский вокзал: 240-70-71,240-04-15,240-11-15. Курский вокзал: 266-53-10,917-31-52,916-20-03. Павелецкий вокзал: 950-37-00,235-05-22,235-68-07. Рижский вокзал: 266-85-00,631-15-88. Ярославский вокзал: 266-63-00, 921-08-17,921-59-14. Справочно-информационный центр Московского желез­нодорожного агентства: 266-93-33.


Детям сделают красиво

(«Известия» 03.06.2005)

Анатолий Гусев

Вчера столичные железнодорожники пообещали москвичам, что этим летом проблем с покупкой билетов на юг у них не будет. Правда, начальник пасса­жирской службы МЖД Олег Прохоров тут же заметил, что около 30% биле­тов на южные направления продаются в первый же день, и посоветовал заказывать проездные за полтора месяца до поездки.

Этим летом на юг страны будут пущены дополнительные поезда. Чтобы избежать катастрофической нехватки билетов, с 2 9 мая в расписание введены дополни­тельные поезда № 193 Москва—Евпатория, № 192 Москва—Феодосия, № 195 Москва-Симферополь, № 412 Москва—Адлер и № 197 до Бердянска. В уже действующее расписание также внесены изменения. Поезда, следующие в Крымском и Кавказ­ском направлениях, переведены на более удобный график. Большинство из них будет отправляться из Москвы либо утром, либо вечером, а прибывать к месту назначения не позже полудня.

— Сейчас проблем с билетами в кассах нет, — сообщил «Известиям» Олег Про­хоров. — К июлю и августу ситуация, естественно, осложнится, но билеты из про­дажи не пропадут. Чтобы в кассах не было очередей, мы открыли дополнительные окна продаж, а на всех вокзалах перепро­граммировали табло. Теперь пассажир может увидеть наличие билетов в любом направлении на несколько дней вперед.

Отправиться в отпуск на поезде теперь можно будет с комфортом. На Москов­ской железной дороге появились вагоны, оборудованные интернет-купе, детской игровой комнатой и специальными купе для инвалидов. Всего за 50 рублей в час ребенку предложат поиграть в настольные игры, включат компьютерную приставку и принесут свежевыжатый сок. В плацкарт­ных вагонах, перевозящих на юг детские Группы, тоже навели порядок. Большин­ство из них оборудовали кондиционерами, старые жесткие полки заменили на новые, обитые поролоном, а стенки поезда укра­сили рисунками. Но наиболее комфортно будут чувствовать себя пассажиры поезда «Россия», курсирующего между Москвой и Владивостоком. Купе в вагонах «СВ» напо­минают номера пятизвездочной гости­ницы: стены обиты бархатом, а на окнах и над кроватями висят гобелены. Шестид­невная поездка во Владивосток в таком купе стоит около 17 000 рублей, а за дополни­тельную плату официанты ресторана будут приносить обед прямо в купе.

Копись, пенсия, большая и маленькая
(«Парламентская газета» 03.06.2005)

Наталья КУЧЕР

Какой бы вариант размещения пенсионных капиталов ни придумали чиновники, они ничем не рискуют. Ведь граждане, участвующие в накопительной системе, начнут выходить на пенсию только с 2022 года.

"Письма счастья", которыми ПФР извещает граждан о состоянии их накопительных пенсионных счетов, в этом году прилетят позже обычного - не до 1 июля, а до 1 октября. Законодатели скорректировали сроки рассылки по причине того, что летом многие россияне находятся на отдыхе, вдали от своих почтовых ящиков. Соответственно они не могут вовремя получить пенсионные уведомления, чтобы распорядиться, кому доверить свои накопления: государственной управляющей компании (УК), то есть Внешэкономбанку, или частникам - негосударственным УК и пенсионным фондам (НПФ).

Впрочем, речь не о сроках. "Письма счастья" за 2004 год скорее всего разочаруют многих получателей. Накопить сколько-нибудь приличную сумму опять не удалось. "Подавляющая часть пенсионных накоплений инвестируется сейчас в государственные ценные бумаги, доходность которых на 2-3 процента ниже темпов инфляции", - заявил на заседании Правительства министр здравсоцразвития Михаил Зурабов. И с обезоруживающей откровенностью признался: "Мы не знаем, что делать с этими (накопленными) деньгами. Решения мы пока не видим".

Между тем пенсионные накопления граждан - даже с учетом того, что 19 миллионов работников старше 40 лет с 2005 года были исключены из накопительной системы, - ежегодно прирастают на 80 миллиардов рублей. К концу 2008 года они составят уже 800 миллиардов, а к 2014-му - примерно 3 триллиона рублей. А рынок госбумаг, по данным Минфина, к тому же 2014 году возрастет лишь до 2,5 триллиона рублей. То есть 500 миллиардов рублей будет просто некуда вкладывать. Если оставить все как есть, будущим пенсионерам придется распрощаться с надеждами на достойную старость.
Дабы избежать столь печальной перспективы, Минфин предлагает внести изменения в закон об инвестировании накопительных взносов. По мнению главы финансового ведомства Алексея Кудрина, Внешэкономбанк следует лишить монополии на управление средствами "молчунов" и передать эти накопления в руки частных УК.

"Молчуны" - это участники обязательной накопительной пенсионной системы, которые не воспользовались правом выбора и не сделали распоряжений относительно того, в какую управляющую компанию (государственную или частную) ПФР должен перевести их страховые взносы. Закон предусматривает, что в этом случае пенсионные накопления по умолчанию передаются в руки государства, то есть в управление Внешэкономбанку. По данным Минфина, в прошлом году выбор в пользу частников сделали лишь 375,8 тысячи человек - это примерно 0,5 процента застрахованных. Средства остальных граждан по умолчанию были переданы в ВЭБ. На 1 января 2005 года в его управлении находилось около 95 миллиардов рублей. Негосударственным пенсионным фондам и частным УК достались сущие крохи - 3 миллиарда рублей.
"В предложении Минфина есть и плюсы, и минусы. И сложно сказать, чего больше", - говорит эксперт по пенсионной реформе, экономист Михаил Алехин (он в течение 10 лет возглавлял профильный федеральный журнал "Пенсионные фонды и инвестиции"). По его словам, передача пенсионных накоплений частникам - вынужденная мера. Государство подтвердило невозможность и неспособность сохранить накопления граждан, которые выбрали государственную УК.
К плюсам минфиновской идеи, считает М. Алехин, можно отнести более высокую доходность инвестиционного портфеля частных УК. Если ВЭБ имеет право вкладывать пенсионные деньги только в госбумаги, доходность которых съедает инфляция, то у негосударственных компаний в этом плане руки развязаны. Как правило, они инвестируют средства в акции крупных корпораций. Минус то, что эти вложения связаны с большими рисками. Госбумаги хоть и малоприбыльны, но зато абсолютно надежны.

Однако главный изъян идеи Минфина носит более глобальный характер. Даже если все пенсионные накопления будут переданы на откуп частным УК, то недоразвитый российский фондовый рынок не сможет переработать эту массу денег. "Сегодня в России вкладывать средства некуда, - говорит Михаил Алехин. - Это подтверждает и политика частных банков. Почему они берут деньги у населения под такие низкие проценты? Да потому, что у них тоже нет инструментов, чтобы дать клиентам заработать. И у меня есть опасения, что передача накоплений в управление частных УК мало изменит ситуацию".

Да, так реформировать умеют только у нас. Сначала народ обрабатывали лозунгами "Накопи себе на старость!". Когда же накопительный элемент был введен, оказалось, что не хватает денег на выплату текущих пенсий, и потому сорокалетних граждан без лишних церемоний выставили за дверь пенсионной реформы. Мол, все равно они ничего накопить не успеют. Теперь вдруг выясняется, что взносы оставшихся участников накопительной системы невозможно уберечь и приумножить. И горят они, милые, синим пламенем инфляции. К старости людям достанутся одни головешки.
Может, мы просто поторопились с введением накопительной системы? "Пенсионная реформа не может развиваться изолированно от экономических процессов, - поясняет М. Алехин. - Состояние нашего фондового рынка и высокая инфляция подтверждают, что не все было правильно задумано и реализовано при запуске реформы. Был неточным сам прогноз экономической ситуации. Он оказался слишком оптимистическим, хотя предпосылок для этого не было. Инструменты, на которые Правительство возлагало надежды, не оправдали себя. Здесь можно привести в пример такую модную тему, как ипотечное кредитование. Два года назад ВЭБ разрешили вкладывать пенсионные деньги в ипотечные ценные бумаги. Тогда еще не было полноценного законодательства, регулирующего обращение этих бумаг. Сегодня оно принято, но, для того чтобы ипотечная система развернулась, достигла солидных масштабов, потребуется в лучшем случае 3-5 лет. Однако политика доходов населения не внушает оптимизма. Вряд ли в обозримом будущем воспользоваться ипотекой сможет достаточное число граждан, а значит, объемы кредитования будут совсем не те. Пока трудно рассчитывать, что пенсионные деньги будут работать достаточно эффективно".

Какое-то время назад, напоминает Алехин, в Правительстве обсуждалась идея вкладывать пенсионные накопления в зарубежные финансовые инструменты. Кстати, эту мысль сегодня настойчиво отстаивает глава Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин, предлагая законодательно разрешить инвестировать пенсионные средства в надежные государственные облигации других стран. Но гарантий сохранности средств тоже немного, поскольку экономическая ситуация в мире нестабильна. "Мало того что наши деньги будут работать не на нашу экономику, к тому же там тоже могут быть потери", - говорит Михаил Алехин.

Над проблемой размещения пенсионных капиталов ломал голову и Общественный совет по инвестициям, созданный Указом Президента в 2002 году (в него вошли представители всех трех сторон социального партнерства - государства, работодателей, профсоюзов). "Совет предлагал инвестировать пенсионные накопления в социальную сферу, в ЖКХ, в образование, здравоохранение. Там даже низкие проценты оправдали бы использование этих средств. Но ничего не вышло. Правительство не восприняло эту идею", - рассказывает заместитель директора Института социальной политики Академии труда Сергей Уланов.

К идее Минфина передать взносы "молчунов" частникам С. Уланов также относится скептически. Во-первых, нет инструментов для инвестирования. Во-вторых, предоставить право еще не значит предоставить деньги. Одно дело, когда будущий пенсионер забрал свои накопления из государственной системы и сам несет все риски. И совсем другое дело, когда человек доверил накопления государству и оно отвечает за их сохранность. В этом случае государство будет передавать деньги "напрокат" частникам не просто так, а на определенных условиях. Какая-то часть пенсионных накоплений неизбежно уйдет на обслуживание посредника, который возьмется разместить эти средства на более выгодных условиях. А заплатит за все, естественно, "конечный потребитель", то есть пенсионер.

К тому же, добавим, и частник не дает гарантии серьезного прироста пенсионных денег. Так, по итогам 2004 года шесть из 55 частных УК, участвующих в инвестировании пенсионных средств, вообще понесли убытки.

В поисках способов сохранения пенсионных денег ответственных чиновников озаряют порой самые неожиданные идеи. Так, недавно социальный министр Михаил Зурабов предложил использовать накопительные взносы для финансирования строительства платных автодорог, аэропортов и других крупных объектов инфраструктуры. Это, по его мнению, не только позволит выгодно разместить долгосрочные инвестиции, но и повысит изрядно подорванное доверие граждан к государству. По крайней мере все увидят, куда идут деньги. А другой чиновник - глава Внешэкономбанка (государственной УК) Владимир Дмитриев - высказывается за то, чтобы узаконить вложения пенсионных средств, управляемых государством, в акции и облигации российских компаний.

Впрочем, какой бы вариант размещения пенсионных капиталов ни придумали чиновники, они ничем не рискуют. Ведь граждане, участвующие в накопительной системе, начнут выходить на пенсию только с 2022 года. А к тому времени, как убедительно объяснил незабвенный Ходжа Насреддин, пообещавший шаху за 20 лет научить осла говорить, "либо ишак сдохнет, либо шах помрет". То есть ответственности за принимаемые сегодня решения не понесет никто.
ГЛУБИНА НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК ГРОЗИТ СТАТЬ БЕСКОНЕЧНОЙ
Дефицит Пенсионного фонда в ближайшие три года


составит около 60 миллиардов долларов


(«Независимая газета» 03.06.2005)

Игорь Наумов

Фскальные органы на сегодняшний день едва ли не самая эффективная «отрасль» отечественной экономики. Доходы федерального бюджета в первом квартале сложились в объеме 1 трлн. 196 млрд. руб., а расходы – 850 млрд. руб. Значительная часть дополнительных доходов (267 млрд. руб.) была получена за счет работы налоговиков. По словам высокопоставленного источника «НГ» в правительстве, основные поступления обеспечили взыскание долгов с ЮКОСа, а также «Сибнефти» и предприятий Башкирии.

  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и соц. Политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconЗаконопроект о федеральной контрактной системе доработан с учетом публичного обсуждения
Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, предусматривающий снижение...

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды садоводческими некоммерческими товариществами, применяющими усн
Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 апреля 2012 г. №1112-19 о применении пониженных тарифов страховых...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция



При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную