Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика




Скачать 247.49 Kb.
НазваниеВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
страница3/3
Дата публикации14.10.2013
Размер247.49 Kb.
ТипДокументы
urist-edu.ru > Законы > Документы
1   2   3

Ирина НЕВИННАЯ

ВЧЕРА обнародованы результа­ты исследования «Принудитель­ный труд в современной России. Нелегальная миграция и торгов­ля людьми», проведенного рос­сийскими экспертами в рамках проекта Международной орга­низации труда. На презентацию проекта прилетел Роджер ПЛАНУ, директор Целевой про­граммы борьбы с принудитель­ным трудом (штаб-квартира МОТ в Женеве). Накануне события с ним встретился корреспон­дент «РГ».

Принудительный труд ис­пользуется во многих стра­нах. Почему для исследова­ния МОТ была выбрана Рос­сия?

— По двум причинам. В первую очередь это то, что Международ­ная организация труда и моя про­грамма в частности в последнее время уделяют все больше внима­ния так называемым новым фор­мам принудительного труда. Гло­бализация, растущая поляризация мира, все увеличивающаяся раз­ница в уровне жизни и экономиче­ских возможностях в разных стра­нах приводят к росту противоре­чий в современной международ­ной миграции. Индустриально развитые страны заинтересованы в дешевом труде мигрантов, для них же самые тяжелые условия, в которые они попадают, — это все же лучше того, что они имели до­ма. Это их единственное спасение от нищеты, и они готовы подстра­иваться под любые запросы и лю­бые условия работодателя. Скла­дывается миграционный режим, который поддерживает и обслу­живает глобальный экономиче­ский порядок. Но одновременно это серьезный вызов для госу­дарств с либерально-демократи­ческой системой ценностей. Вот почему для изучения этих процес­сов (а изучив, можно понять, как с ними бороться) мы выбрали «страны назначения», принимаю­щие мигрантов, — Германию, Францию, США, Великобрита­нию, Японию. И Россия тоже во­шла в этот список.

Вторая причина — более пози­тивная. Мы не просто исследуем происходящее. Наша программа направлена на оказание конкрет­ной технической помощи в борь­бе государств с нелегальной ми­грацией и торговлей людьми. Два дня назад я получил подтвержде­ние, что у нас будут ресурсы для проведения проекта в странах, от­правляющих и принимающих ми­грантов, — это Россия, Узбекистан и Таджикистан. Проект предусматривает предотвращение работор­говли нелегальными мигрантами и их реабилитацию. Федеральная миграционная служба подтверди­ла нам свою заинтересованность в осуществлении такого проекта.

Но Россия выступает в ро­ли не только принимающей страны, мы сами поставляем нелегальную рабочую силу в развитые страны и выступа­ем в роли транзитного госу­дарства. Эти особенности как-то учитываются?

— Мы только что закончили исследования в Венгрии, которая так же, как и Россия, и принимает, и поставляет мигрантов. Мы так­же работали в Румынии, Молдове, Албании, Украине. Но я согласен, что ситуация в России гораздо бо­лее сложная и разноплановая. Нам предстоит еще многое обсудить с нашими партнерами — государст­венными органами, миграцион­ной службой, Министерством вну­тренних дел, Министерством тру­да и социального развития, — что­бы выработать конкретную про­грамму действий. Кроме того, мы заинтересованы в сотрудничестве с объединениями работодателей, чтобы понять механизмы исполь­зования ими нелегальной рабочей силы и научиться регулировать эти процессы. Очевидно, будет со­здана рабочая группа, которая подготовит национальную программу по борьбе с торговлей людьми, основываясь на выводах проведенного исследования.

Как вы оцениваете россий­ское законодательство с точ­ки зрения обеспечения воз­можности предотвращения рабского труда и торговли людьми?

— Сегодня в России действуют в основном лишь ограничитель­ные меры в отношении нелегаль­ной миграции. Но чем жестче ми­грационные барьеры, тем больше мигрантов оказываются в положе­нии нелегалов, рабочие места для которых в принимающей стране есть, а гарантий достойного труда и соблюдения элементарных прав человека нет. С введением в Уго­ловный кодекс РФ в декабре про­шлого года положений об ответст­венности за использование раб­ского труда и торговлю людьми сделан первый шаг к пониманию, что отвечать перед законом в пер­вую очередь должны работодате­ли, использующие рабский труд, а также «черные вербовщики», за­нимающиеся поставкой в страну нелегальной рабочей силы. Пока же результаты исследования гово­рят, что в России приходится чаще сталкиваться с толерантным отно­шением власти и общества к экс­плуатации человека.

Какие меры используются в других странах?

— Мы плотно работаем с Бра­зилией. В качестве примера могу сказать, что Президент Бразилии господин Лула да Силва одобрил национальный план по борьбе с использованием рабского труда. В частности, в стране создаются многочисленные мобильные бри­гады по выявлению случаев работорговли и рабского труда. Одоб­рен также проект закона, по кото­рому владельцы земли, использу­ющие принудительный труд, мо­гут просто лишиться своей земли — она будет конфискована.

Соединенные Штаты в 2000 го­ду приняли акт о защите жертв торговли людьми, и президент Буш создал специальную межпра­вительственную группу, занимаю­щуюся решением этой проблемы. Кстати, количество случаев ис­пользования принудительного труда в США и России примерно одинаково.

Законодательство несовер­шенно не только в России. К сожалению, до сих пор большинство стран под понятием «торговля людьми» понимает исключитель­но сексуальную эксплуатацию. На самом деле рабский труд в той же России, как показало исследова­ние, используется в строительст­ве, сельском хозяйстве, развлека­тельном бизнесе, рыночной тор­говле. Но и в России, и в других странах законы не дают возмож­ность начать судебное преследо­вание работодателей, использую­щих принудительный труд. Са­мый свежий пример. В Великоб­ритании в январе этого года умер­ли 25 нелегальных мигрантов из Китая. Полиция пыталась начать уголовное преследование. Однако передать дело в суд будет очень сложно, потому что в Объединен­ном Королевстве нет законода­тельных актов, предусматриваю­щих ответственность за случив­шееся.

В последнее время в Рос­сии, в частности в Москве, было несколько случаев «по­казательной» депортации не­легальных мигрантов. При этом хозяева, у которых они работали и жили, не постра­дали ни морально, ни матери­ально. Как вы считаете — эф­фективны ли подобные ме­ры?

— Абсолютно не эффективны. Ясно, что увидев такую безнака­занность, работодатели и дальше будут спокойно прибегать к ис­пользованию нелегалов в качест­ве практически бесплатной и совершенно бесправной рабочей си­лы. Выслали одних причём с ними, как я понимаю, никто не рас­платился — можно набирать дру­гих. От подобных мер лишь усили­вается общий уровень незащищенности мигрантов. Общаясь с представителями российских вла­стных структур — Министерства труда, Министерства иностран­ных дел, в частности, — я почувст­вовал, что взгляды и подходы их к вопросу об ответственности за ис­пользование принудительного труда постепенно меняются, они готовы призвать к ответственно­сти работодателей. Но одного же­лания мало. Нужны законы.

Ваши исследования в четы­рех регионах страны показа­ли практически тотальную коррумпированность госструктур, занимающихся трудо­вой миграцией. Полагаю, что и в остальных ситуация не лучше. Возможно ли вообще что-то сделать в таких усло­виях?

Полагаю, чем больше полити­ческой воли будет проявлено, тем проще будет справиться с этой проблемой.

Что такое принудительный труд?

По международным нормам (Конвенция МОТ 29,1930 г.) принудительный труд — это «всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг».

По российским законам (Трудовой кодекс РФ) понятие принудительного труда несколько шире. Принудитель­ный труд — это «выполнение работы под угрозой какого-либо наказания или насильственного воздействия», но также к принудительному труду относятся:

— нарушение сроков выплаты зарплаты или оплата не в полном размере;

— труд, не обеспеченный средствами защиты;

— работа, которая угрожает жизни и здоровью работника.

Справка «РГ»

Формы принудительного труда, обнаруженные в России:

—физическое насилие или угроза насилия (включая сек­суальное);

—ограничение свободы передвижения вплоть до удержа­ния работника взаперти;

—изъятие и удержание документов; долговая кабала (предъявление долга за кредитование, за провинность, сфабрикованную растрату, «назначен­ный» долг за прием на работу и т.д.)

—психологическое насилие: шантаж, угрозы, обман;

—невыплата заработанных денег (удержание зарплаты до окончания работ, незаконные вычеты);

—манипулирование работником, использование для слу­чайных работ, перепродажа;

—неправомерный запрет на увольнение.





НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ



1   2   3

Похожие:

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды, профсоюзы и соц. Политика
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconЗаконопроект о федеральной контрактной системе доработан с учетом публичного обсуждения
Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, предусматривающий снижение...

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconВнебюджетные фонды садоводческими некоммерческими товариществами, применяющими усн
Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 апреля 2012 г. №1112-19 о применении пониженных тарифов страховых...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция



При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную