Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»




Скачать 63.53 Kb.
НазваниеРоссийской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Дата публикации16.10.2014
Размер63.53 Kb.
ТипДокументы
urist-edu.ru > Законы > Документы


Приложение к заключению об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и иные законодательные акты Российской Федерации»
Сводная таблица результатов проведения публичных консультаций

пункта (подпункта) проекта акта


Замечания и (или) предложения

Субъекты предпринимательской и иной деятельности

Комментарии Минэкономразвития России

Пункт 3 статьи 1

Пунктом 3 статьи 1 проекта акта вносятся изменения в пункт 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 4015-1). Согласно данным изменениям страховщики (за исключением обществ взаимного страхования) должны обладать полностью оплаченным уставным капиталом, при оплате которого должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже установленного минимального размера уставного капитала. Данная норма требует уточнения в части распространения указанного требования на тех страховщиков, которые уже оплатили уставный капитал имуществом.

ЗАО «Московская акционерная страховая компания»

Позиция участника публичных консультаций отражена в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта акта

Пункт 2 статьи 1

Из текста пункта 2 статьи 1 проекта закона предлагаем исключить положения о возможности создания гражданами общественных организаций в целях представления и защиты общих интересов, связанных со страховой деятельностью, поскольку создание и деятельность общественных организаций граждан, в том числе застрахованных лиц, является предметом регулирования иных нормативно-правовых актов.

ЗАО «Московская акционерная страховая компания», Российский союз промышленников и предпринимателей

Позиция участника публичных консультаций отражена в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта акта

Пункт 2 статьи 1

Вводимый термин «объединения участников страховых отношений в сфере страхового дела» некорректен, поскольку помимо объединений субъектов страхового дела (относящихся к объекту страхового надзора) включает еще и объединения страхователей, застрахованных, выгодоприобретателей (то есть граждан). В то же время создание и деятельность общественных организаций граждан, в том числе застрахованных лиц, выходит за рамки предмета регулирования Закона РФ № 4015-1. Данный термин необходимо исключать из законопроекта и производить в связи с этим корректировку соответствующих статей.

ЗАО «Московская акционерная страховая компания», Российский союз промышленников и предпринимателей

Позиция участника публичных консультаций отражена в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта акта

Пункт 3 статьи 1

Большая часть положений проекта акта связана с изменениями в Гражданский кодекс Российской Федерации, которые вступают в силу с 1 сентября 2014. Поэтому не совсем понятно, в связи с чем предлагается внести изменения в абзац 1 пункта 3 статьи 25 Закона РФ № 4015-1 в части обязательного требования об оплате уставного капитала исключительно в денежной форме. При этом законопроектом не вносятся изменения в последний абзац пункта 3 статьи 25 Закона РФ № 4015-1, которым предусматривается возможность внесения в уставный капитал иного имущества (данным пунктом устанавливается только запрет на внесение заемных средств и находящегося в залоге имущества).

Российский союз промышленников и предпринимателей

Позиция участника публичных консультаций отражена в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта акта

Проект акта в целом

Вводится неясность в применении тех или иных норм специального законодательства по страхованию (Закона РФ № 4015-1, Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ) и иных нормативных актов РФ, например, законодательства о банкротстве или законодательства об общественных объединениях.

Российский союз промышленников и предпринимателей

Разработчику рекомендуется ознакомиться с позицией участника публичных консультаций

Подпункт «б» пункта 10 статьи 1

В статью 32.8 Закона РФ № 4015-1 вводится пункт 11 об обязанности учредителей (участников) субъекта страхового дела осуществлять действия по ликвидации такого субъекта, при этом характер и состав таких действий не определен.

Дополнение, предложенное в подпункте «б» пункта 10 статьи 1 проекта акта, предусматривает, что при недостаточности средств имущества ликвидируемого субъекта страхового дела для совершения действий по его ликвидации эти действия осуществляют его учредители (участники) солидарно за свой счет. Представляется, что данное дополнение сформулировано некорректно. Его необходимо либо исключать либо формулировать более точно. Под действиями по ликвидации субъекта страхового дела можно подразумевать, в том числе, и действия по выплате всей задолженности ликвидируемого субъекта перед кредиторами, что противоречит иным законодательным актам, в соответствии с которыми при определенных условиях учредители (участники) общества если бы и могли нести ответственность, то только в случаях, когда в результате их умышленных действий по управлению обществом третьим лицам был причинен ущерб.

Кроме того, подобная широкая трактовка отвернет потенциальных инвесторов от намерений покупки акций или долей в уставном капитале субъектов страхового дела. Также следует иметь в виду, что участником или акционером субъекта страхового дела может быть и физическое лицо, в том числе в качестве миноритарного акционера. Солидарная ответственность за действия по ликвидации субъекта страхового дела в этом случае может означать потенциальную возможность предъявления требования о полном финансировании этим физическим лицом указанных действий. Наконец, данное дополнение предложено вне системы возможных вариантов ликвидации субъекта страхового дела.

Российский союз промышленников и предпринимателей

Позиция участника публичных консультаций отражена в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта акта

Пункт 2 статьи 3

Поскольку проект акта не отменяет лицензирование страховой деятельности, то введения обязательного членства создает дополнительную нагрузку на компании, поскольку в этом случае помимо государственного контроля они также будут контролироваться со стороны профессионального объединения. Кроме этого, обязательное членство предполагает внесение как вступительного, так и членского взноса, что дополнительно создает нагрузку на страховые компании. В качестве альтернативы можно предложить оставить действующий порядок (лицензирование) без обязательного членства в профессиональном союзе или отменить лицензирование и заменить его обязательным членством, т.е. на практике максимально сократить воздействие административного ресурса на участников рынка.

Российский союз промышленников и предпринимателей

Разработчику рекомендуется ознакомиться с позицией участника публичных консультаций

Проект акта в целом

Несмотря на то, законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в главы Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения относительно понятий учредительного документа, изменении организационно-правовых форм и пр., Закон РФ № 4015-1 в данном случае не пострадает и не требует отдельного внесения изменений ввиду того, что в части порядка создания юридических лиц и состава его учредительных документов не является регулирующим документом. Он в силу своего предмета регулирует особенности взаимоотношений между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а по вопросам порядка, процедуры создания юридических лиц применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Российский союз промышленников и предпринимателей

Разработчику рекомендуется ознакомиться с позицией участника публичных консультаций



Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconОб организации страхового дела в российской федерации
Настоящий Закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием,...

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconРоссийской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Российской Федерации от 1 июня 2004 г. №260, рассмотрело проект федерального закона «О внесении изменений Закон Российской Федерации...

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconЗакон РФ от 27. 11. 1992 n 4015-1 (ред от 25. 12. 2012) "Об организации...
Настоящий Закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием,...

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconЗакона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Статья 33. Соблюдение коммерческой и иной охраняемой законом тайны должностными лицами органа страхового надзора

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconЗакон российской федерации "об организации страхового дела в российской федерации"
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, n 2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации,...

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconПояснительная записка к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и некоторые другие законодательные...

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconСодержание
Соотношение гк РФ и Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации». 15

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconГражданский кодекс российской федерации
По вопросу, касающемуся организации страхового дела в Российской Федерации, см. Закон РФ от 27. 11. 1992 n 4015-1

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconОфициальный отзыв
Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», часть вторую Гражданского кодекса Российской...

Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» iconЗакон РФ от 27 ноября 1992 №4015-i "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Юриспруденция



При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
urist-edu.ru
..На главную